Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.Z. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie odmowy przyznania nagrody uznaniowej w miesiącu grudniu 1998 r. postanawia odrzucić skargę WSA/pos.1- sentencja postanowienia
Decyzją z dnia "[...]" Nr "[...]" Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 203 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. Nr 79, poz. 523), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia "[...]" odmawiającą A.Z. przyznana nagrody uznaniowej w miesiącu grudniu 1998 r.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż uwzględniając ocenę prawną wyrażoną w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 lutego 2010 r. (sygn. akt II SAB/Ol 75/09) i rozpoznano decyzją administracyjną wniosek strony z dnia 20 stycznia 1999 r. dotyczący przyznania nagrody świątecznej w grudniu 1998 r.
Na tę decyzję A.Z. złożył skargę w dniu 25 stycznia 2011 r. (za pośrednictwem Urzędu Pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie (za pośrednictwem organu) wnosząc o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji oraz stwierdzenie ich nieważności w całości lub stwierdzenie, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jak również zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. Zarzucił, iż decyzje organów obu instancji naruszyły art. 156 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 106 ust.1 i 3 oraz art. 103 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej, naruszyły art. 170 w związku z art. 171 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz wskazał na naruszenie zasad postępowania administracyjnego tj. art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 11, art. 28 i art. 75 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz rażące naruszenie art. 61 § 1 i 2, art. 77 § 1 oraz art. 107 § 3 Kpa.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia, ewentualnie o oddalenie skargi w całości. Wskazał, iż skarżona decyzja po rozpatrzeniu odwołania została wydana przez organ w dniu "[...]" i przesłana skarżącemu A.Z. na adres wskazany przesz stronę. Przesyłka ta nie została odebrana i została zwrócona przez pocztę z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie" do nadawcy w dniu 30 września 2010 r. W tym stanie rzeczy stosownie do art. 44 § 1 Kpa doręczenie przesyłki uważa się za dokowane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 42 i 43 Kpa przewidzianego do odbioru korespondencji w urzędzie pocztowym. Nadto wskazano, iż skarżący pismem z dnia 3 grudnia 2010 r. wezwał organ do wydania decyzji administracyjnej w przedmiotowej sprawie, po czym pismem z dnia 30 grudnia 2010 r. organ poinformował skarżącego, iż decyzja taka została wydana w dniu "[...]" oraz do wiadomości przesłano skarżącemu kserokopie tej decyzji. Pismo to zostało przez skarżącego odebrane w dniu 17 stycznia 2011 r. Skarga zaś w tej sprawie wniesiona została w dniu 26 stycznia 2011 r., a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: