Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na stanowisko Rady Powiatu M. z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie skargi na działania Dyrektora Domu Dziecka w M. postanawia - odrzucić skargę.
II SA/Ol 84/04
Uzasadnienie
W. P. wniósł skargę w trybie art. 227 kpa do Rady Powiatu M. na działalność dyrektora Domu Dziecka w M. związaną z umieszczeniem jego (skarżącego) córki w placówce opiekuńczo wychowawczej. Rada Powiatu uchwałą z dnia 27 października 2003 r., nr "[...]" uznała skargę za bezzasadną.
Z tym stanowiskiem nie zgodził się W. P. i wniósł skargę na to stanowisko do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Problematyka skarg, których przedmiotem jest zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw jest całościowo uregulowana w Dziale VIII Skargi i wnioski kodeksu postępowania administracyjnego. Z zawartych tam przepisów wynika, że stanowisko organu rozpoznającego skargę nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 153, póz. 1270 z 2002 r.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1. decyzje administracyjne;
2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie i te które rozstrzygają sprawę co do istoty;
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym;
4. inne niż określone w pkt. 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5. akty prawa miejscowego;
6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt. 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1-4.
Żaden z powyższych przepisów nie wskazuje na dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego na stanowisko Rady Powiatu w przedmiocie skargi wniesionej w trybie art. 227 kpa.
Dlatego Sąd na podstawie art. 58 § l pkt. l ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę W. P. odrzucił, bowiem sprawa której jest przedmiotem ta skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego.