Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Dobrodzieniu w przedmiocie stawek opłat za odbieranie odpadów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Dobrodzieniu z dnia 27 grudnia 2007 r. nr XIV/92/2007 w przedmiocie stawek opłat za odbieranie odpadów postanawia: umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Nr XIV/92/2007 Rady Miejskiej w Dobrodzieniu z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi wykonywane przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną w zakresie odbierania odpadów komunalnych z terenu nieruchomości. Wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 6 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008), organ nadzoru wywiódł, że w zaskarżonej uchwale nie zostało wprowadzone obniżenie górnej stawki opłat za usługi odbierania odpadów komunalnych, a brak ten, przy równoczesnym prowadzeniu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych przez mieszkańców i odbioru przez podmioty uprawnione, stanowi istotne naruszenie prawa. Wojewoda stwierdził, że mieszkańcom Gminy, prowadzącym selektywną zbiórkę odpadów, powinno przysługiwać prawo skorzystania z niższych stawek opłat, gdyż zgodnie z przepisem art. 6 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rada gminy określa górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi, o których mowa w ust. 1 wskazanego artykułu, tj. za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych, opróżniania zbiorników bezodpływowych, transportu nieczystości ciekłych. Natomiast na mocy art. 6 ust. 4 tej ustawy, w sytuacji gdy odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny, rada gminy określając stawki opłat, o których mowa w ust. 2, stosuje niższe stawki. Skarżący wskazał, iż w toku postępowania nadzorczego, obejmującego przedmiotową uchwałę, uzyskano informację, że na terenie Gminy Dobrodzień odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny, w związku z powyższym Rada ma obowiązek wprowadzenia niższych kwot przy określaniu górnych stawek opłat za usługi odbierania odpadów komunalnych. Ponadto Wojewoda stwierdził, że zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w Dobrodzieniu zawiera opłatę za składowanie nieczystości stałych na składowisku w Błachowie, co stanowi przekroczenie delegacji ustawowej, wynikającej z art. 6 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdyż składowanie odpadów komunalnych na składowisku, zdaniem Wojewody Opolskiego, nie stanowi żadnej z usług wymienionych w art. 6 ust. 1 powyższej ustawy. Zauważył także, iż uchwała podjęta na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach powinna zawierać regulacje dotyczące górnych stawek opłat za odbieranie odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych, gdzie zaskarżona uchwała zawiera wyłącznie regulacje dotyczące stawek opłat za odbieranie odpadów komunalnych.

W odpowiedzi na skargę, zawartej w piśmie procesowym z dnia 19 marca 2008r., Rada Miejska w Dobrodzieniu podniosła, iż uznaje skargę za zasadną, podając, że na sesji w dniu 17 marca 2008 r. podjęto uchwałę Nr XV/98/2008, dającą legitymację do wystąpienia z odpowiedzią na powyższą skargę Wojewody Opolskiego oraz uchwałę Nr XV/99/2008 r. w sprawie ustalenia górnej stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie usuwania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych na terenie Gminy Dobrodzień, którą zaskarżona uchwała została wyeliminowana z obrotu prawnego. Do odpowiedzi na skargę dołączone zostały kserokopie obu wskazywanych uchwał. W § 4 pkt 2 uchwała Nr XV/99/2008 z dnia 17 marca 2008 r., zawiera zapis, iż traci moc uchwała Nr XIV/92/2007 Rady Miejskiej w Dobrodzieniu z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi wykonywane przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną w zakresie odbierania odpadów komunalnych z terenu nieruchomości. Natomiast w § 5 tej uchwały postanowiono, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.

Strona 1/2