Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 25 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia T. Ś. z dnia 21 sierpnia 2010 r. na postanowienie z dnia 19 lipca 2010 r., sygn. akt II SA/Op 143/10 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi T. Ś. na pismo Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] w S. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie.
T. Ś. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na pismo Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] w S. z dnia [...], nr [...] , w przedmiocie informacji publicznej.
Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę.
W związku z wnioskiem T. Ś. z dnia 11 stycznia 2010 r. o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata z urzędu w celu sporządzenia skargi kasacyjnej na zapadłe w sprawie orzeczenie, na skutek sprzeciwu skarżącego na zarządzenie referendarza sądowego z dnia 10 marca 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 lipca 2010 r. pozostawił wniosek bez rozpoznania.
Powyższe postanowienie zostało przesłane na adres skarżącego wraz z pouczeniem o przysługującym zażaleniu i doręczone T. Ś. w dniu 3 sierpnia 2010 r., za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 175 i 176 a. sąd.).
W dniu 30 sierpnia 2010 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo skarżącego, opatrzone datą 21 sierpnia 2010 r. a zatytułowane "Skarga", dotyczące m.in. postanowienia o odmowie przyznania pomocy w sprawie o sygn. akt II SA/Op 143/10, a ponadto postanowień o sygn. akt II SA/Op 141/10 i 142/10. Pismo to zostało nadane w Urzędzie Pocztowym w T. w dniu 27 sierpnia 2010 r., co wynika ze stempla pocztowego uwidocznionego na kopercie przesyłki. W piśmie powyższym zawarte zostały zarzuty dotyczące łamania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu praw procesowych skarżącego w sposobie prowadzenia spraw o sygn. akt II SA/Op 141-143, w tym pozbawienie prawa do obrony, jawności oraz zdolności procesowej, a także sfałszowania treści wniesionych skarg. Ponadto skarżący prosił Naczelny Sąd Administracyjny "o odebranie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu spraw o sygn. akt II SA/Op 141-143 i przejecie ich do własnego rozpatrzenia" oraz o odpowiedź "czy ma jakiekolwiek znaczenie Konstytucja RP i Regulamin E.K.P.C. i P.W. i czy jest obowiązek ich przestrzegania".
Na mocy zarządzenia Przewodniczącego z dnia 31 sierpnia 2010 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 21 sierpnia 2010 r. poprzez wskazanie zaskarżonych postanowień oraz sprecyzowanie, czy wnosi o ich zmianę czy też uchylenie. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.
Powyższe wezwanie zostało przesłane za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Karnego w T. i doręczone skarżącemu w dniu 6 września 2010 r., w trybie art. 71 § 2 P.p.s.a., co wynika z adnotacji na zwrotnych pocztowych potwierdzeniach odbioru przesyłki (k. 196 i 197 akt sąd.). W aktach sprawy brak jest dowodu dokonania przez skarżącego żądanej czynności w postaci odpowiedzi na wezwanie Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie należało odrzucić.
Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej P.p.s.a, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zawierać zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia na podstawie art. 197 § 2 P.p.s.a, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Odpowiednie zastosowanie w tym zakresie znajdzie zatem przepis art. 178 P.p.s.a, stanowiący, że Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym w terminie. Wskazany przepis art. 178 P.p.s.a, nakazuje też odrzucenie przez Sąd zażalenia w razie nieuzupełnienia przez stronę jego braków formalnych w wyznaczonym w terminie. Takie odpowiednie stosowanie przepisów o skardze kasacyjnej do zażalenia, zostało też zaakceptowane w literaturze przedmiotu oraz w orzecznictwie, gdzie wskazuje się, iż zażalenie jest pismem procesowym, które winno czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia, a także wniosek o jego zmianę lub uchylenie oraz zwięzłe uzasadnienie zażalenia (por. postanowienie Sądu Apelacyjnego w Lublinie z dnia 22 grudnia 1997 r., sygn. akt III Apz 3/97, opubl. Apel.-Lub. 1998. nr 2, poz. 12; T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komenatrz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2005 r., s. 582).