Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. reprezentowanego przez kuratora J. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. M. reprezentowanego przez kuratora J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
M. M., reprezentowany - jako osoba częściowo ubezwłasnowolniona - przez kuratora J. M., wnioskiem z dnia 9 stycznia 2015 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o przyznanie prawa pomocy. W formularzu wniosku wskazał, że domaga się ustanowienia pełnomocnika z urzędu w związku z otrzymaną w dniu 5 stycznia 2015 r. decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego, którą zamierza zaskarżyć.
Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt II SO/Op 1/15, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu ustanowił M. M. adwokata.
W piśmie z dnia 27 stycznia 2015 r., które wpłynęło do tut. Sąd w dniu 2 lutego 2015 r., Okręgowa Rada Adwokacka w Opolu poinformowała, że pełnomocnikiem z urzędu dla M. M. wyznaczony został adwokat M. D.
W dniu 28 lutego 2015 r. (data stempla pocztowego uwidoczniona na kopercie) pełnomocnik M. M. złożył za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu skargę na decyzję z dnia 26 czerwca 2014 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku wskazał, że pismo ORA w Opolu o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w sprawie otrzymał w dniu 10 lutego 2015 r., czyli już po upływie terminu do wniesienia skargi, który upłynął w dniu 4 lutego 2015 r. Wyjaśnił, że od dnia 11 lutego 2015 r. przez okres dwóch tygodni był niezdolny do wykonywania pracy z powodu epidemicznego zapalenia spojówek i rogówki, co uniemożliwiało normalne funkcjonowanie, a tym bardziej zapoznanie się z aktami sprawy i sporządzenie skargi. Na tę okoliczność przedłożył kopię zaświadczenia lekarskiego z dnia 11 lutego 2015 r. o niezdolności do pracy. Pełnomocnik stwierdził, że najwcześniejszym terminem, w jakim mógł powrócić do pracy, był dzień 25 lutego 2015 r., w związku z czym od ustania przyczyny uchybienia terminu do czasu wniesienia skargi w dniu 28 lutego 2015 r. upłynęły 3 dni.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w odpowiedzi na skargę wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na jej wniesienie po upływie trzydziestodniowego ustawowego terminu, liczonego od dnia otrzymania przez stronę decyzji. W razie przywrócenia terminu do wniesienia skargi organ wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem skarżącemu został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia w sprawie, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.