Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Miasta Kluczborka z dnia 3 sierpnia 2012 r. i z dnia 18 września 2012 r. w sprawie ze skargi A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o uchyleniu decyzji w sprawie zasiłku rodzinnego z dodatkami postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji.
Przedmiotem datowanej na 11 marca 2013 r. skargi A. G., działającej przez pełnomocnika z urzędu, jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2012 r., nr [...], odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta Kluczborka Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kluczborku z dnia 3 sierpnia 2012 r., nr [...], orzekającej o uchyleniu decyzji własnej z dnia 22 września 2011 r., nr [...], w sprawie zasiłku rodzinnego z dodatkami.
W piśmie procesowym z dnia 20 maja 2013 r. pełnomocnik skarżącej, powołując się na treść art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł o wstrzymanie wykonania następujących decyzji:
1) decyzji Burmistrza Miasta Kluczborka z dnia 3 sierpnia 2012 r. uchylającej decyzję z dnia 22 września 2011 r. w sprawie zasiłku rodzinnego z dodatkami,
2) decyzji Burmistrza Miasta Kluczborka z dnia 18 września 2012 r., nr [...], ustalającej, że zasiłek rodzinny pobrany w okresie od 1 lipca 2012 r. do 31 lipca 2012 r. jest nienależnie pobrany oraz określającej wysokość nienależnie pobranych świadczeń na kwotę 182 zł.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej argumentował, że wykonanie decyzji Burmistrza Miasta Kluczborka z dnia 18 września 2012 r. sprawi, iż bezprzedmiotowe stanie się postępowanie w ramach niniejszej sprawy, zwłaszcza w sytuacji złożenia odwołania od w/w decyzji i zakwestionowania jej treści. Pełnomocnik podkreślił przy tym, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wskazał też, że w przedmiotowej sprawie, biorąc pod uwagę znaczenie decyzji dla skarżącej, przy uwzględnieniu jej sytuacji materialnej i osobistej, brak wstrzymania wykonalności decyzji spowoduje wyegzekwowanie świadczeń, mimo iż decyzja - w ocenie skarżącej - wydana została na podstawie niepełnego materiału dowodowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje:
Wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania wskazanych wyżej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
Zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności (art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.