Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. G. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Op 168/17 o odrzuceniu skargi E. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 grudnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia przywrócić termin do wniesienia zażalenia.
Postanowieniem z dnia 8 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Op 168/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę E. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 grudnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego, z uwagi na wniesienie skargi po przepisanym terminie.
Postanowienie to wraz z uzasadnieniem na piśmie zostało przesłane na adres podany w skardze i doręczone w dniu 16 maja 2017 r. dorosłemu domownikowi skarżącej - M. W.
W związku z wnioskiem skarżącej z dnia 26 maja 2017 r. o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego, starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu postanowieniem z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 168/17, ustanowił skarżącej radcę prawnego, którym przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Opolu wyznaczona została radca prawny S. R. Informacja Okręgowej Izby Radców Prawnych w Opolu o osobie pełnomocnika zawarta została w piśmie z dnia 12 lipca 2017 r., które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 14 lipca 2017 r.
W dniu 20 lipca 2017 r. ustanowiona z urzędu pełnomocniczka złożyła do tut. Sądu zażalenie na postanowienie z dnia 8 maja 2017 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. We wniosku wskazała na orzecznictwo dotyczące terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w tym wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. akt SK 17/12 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 sierpnia 2014 r., sygn. akt II GSK 1795/14. Stwierdziła, że pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w Opolu z dnia 12 lipca 2017 r. o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu, odebrała w dniu 17 lipca 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Na zasadzie art. 194 § 1 pkt 1a i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zażalenie na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadku wniesienia jej po terminie (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.), wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości co do początku biegu siedmiodniowego terminu, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem skarżącemu został doręczony odpis postanowienia, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do wniesienia zażalenia niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Podkreślenia wymaga, że termin, o którym mowa w art. 194 § 2 P.p.s.a., jest terminem ustawowym i w przypadku jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie na wniosek strony. Skuteczne wniesienie zażalenia i nadanie sprawie dalszego biegu jest możliwe w przypadku złożenia przez stronę lub jej pełnomocnika, w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 P.p.s.a., wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia oraz uwzględnienia tego wniosku przez Sąd. Stosownie bowiem do art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu może być wydane na posiedzeniu niejawnym.