Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. 2
U. K. i J. K. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], którą uchylono w całości decyzję Burmistrza Olesna z dnia [...], nr [...], orzekającą o odmowie ustalenia na rzecz H. J. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie budynku gospodarczego dla potrzeb rolniczej spółdzielni produkcyjnej o zakres inwestycji obejmującej zmianę sposobu użytkowania istniejącego budynku gospodarczego na budynek magazynowo - biurowo - mieszkalny dla części działek nr A i B k.m. [...]obręb S. przy ul. [...] w S. i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, z dnia 22 kwietnia 2010 r. wezwano pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w sprawie warunków zabudowy terenu, albowiem złożone pełnomocnictwo z dnia 21 października 2009 r. dotyczy prowadzenia spraw związanych z pozwoleniem na budowie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik pismem z dnia 10 maja 2010 r. przesłał w załączeniu cztery egzemplarze skargi i poinformował, iż z uwagi na zamieszkiwanie mandantów w Niemczech nie jest on w stanie w zakreślonym przez Sąd terminie przedłożyć pełnomocnictwa o żądanej treści. Jednocześnie wskazał także, iż mając na uwadze, iż decyzja administracyjna "w sprawie warunków zabudowy" jest jednym z elementów postępowania związanego z wydaniem "pozwolenia na budowę", znajdujące się w aktach pełnomocnictwo udzielone "...do prowadzenia spraw związanych z pozwoleniem na budowę...", w jego ocenie, upoważnia go do reprezentowania strony w niniejszym postępowaniu.
Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 11 maja 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje.
Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, że skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei z art. 47 § 1 P.p.s.a. wynika obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom.
Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Przepis art. 37 § 1 P.p.s.a. zobowiązuje pełnomocnika do dołączenia do akt sprawy przy pierwszej czynności procesowej pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa. Dodatkowo wskazuje, iż adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa.