Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na uchwałę Rady Gminy Komprachcice z dnia 30 grudnia 1996 r., nr XXV/144/96 w przedmiocie ustalenia stawki za sprzedaż wody postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 30 grudnia 1996 r. Rada Gminy Komprachcice podjęła na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (t. j. Dz. U. z 1996 r., Nr 13, poz. 74 ze zm.) uchwałę nr XXV/144/96 w sprawie ustalenia stawki za sprzedaż wody. W § 1 tej uchwały ustalono cenę sprzedaży wody w wysokości 0,85 zł/m-. W § 2 określono opłatę stałą w wysokości 2 zł za miesiąc. Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Gminy (§ 3). Z kolei w § 4 uchwały rozstrzygnięto o utracie mocy obowiązującej uchwały nr XIX/112/96 Rady Gminy Komprachcice z dnia 25 kwietnia 1996 r. w sprawie ustalenia stawki za sprzedaż wody, natomiast w § 5 określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.
Pismem z dnia 16 lipca 2009 r. Prokurator Okręgowy w Opolu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Komprachcice z dnia 28 maja 2008 r. w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę, domagając się stwierdzenia jej nieważności i wywodząc, że wydana została z rażącym naruszeniem prawa, a to art. 15 ust. 3 i art. 20 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Ponadto zażądał stwierdzenia niezgodności z prawem uchwał ją poprzedzających, w tym opisanej powyżej uchwały Rady Gminy Komprachcice nr XXV/144/96 z dnia 30 grudnia 1996 r. oraz uchwał: nr XXVIII/238/2002 z dnia 25 marca 2002 r., nr XII/97/04 z dnia 26 marca 2004 r. oraz nr XXI/160/05 z dnia 31 marca 2005 r.
Powyższa skarga została zarejestrowana w Repertorium SA, pod numerem porządkowym 281/09.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 sierpnia 2009 r. z opisanej skargi zostały wydzielone skargi na poszczególne uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę za lata 2002, 2004 i 2005 oraz na uchwałę z dnia 30 grudnia 1996 r. w sprawie ustalenia stawki za sprzedaż wody, która została wpisana do repertorium pod numerem II SA/Op 282/09 i stanowi przedmiot niniejszego rozstrzygnięcia.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w Komprachcicach, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła o jej odrzucenie, zaś z ostrożności procesowej o umorzenie postępowania w sprawie oraz o zasądzenie od skarżącego na jej rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu pisma wskazano, że skarżący nie zachował terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd administracyjny zobligowany jest zbadać, czy spełnione zostały niezbędne warunki dopuszczalności skargi. Jednym z nich jest wniesienie skargi z zachowaniem wymaganego terminu.
Stosownie do art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., prokurator może wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.