Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku celowego w związku ze skutkami poniesionymi w wyniku powodzi postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia 26 kwietnia 2011 r., R. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, której przedmiotem uczynił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy Cisek z dnia [...], nr [...], którą udzielono skarżącemu pomocy w postaci zasiłku celowego w związku ze stratami poniesionymi w wyniku powodzi w 2010 r. z przeznaczeniem na remont części mieszkalnej budynku w wysokości 20.000 zł. Przedmiotowa skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 20 maja 2011 r. (por. K. 2 akt sądowych), natomiast będące przedmiotem zaskarżenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 maja 2011 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki (por. K. 9 akt administracyjnych). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że skarga jest niedopuszczalna, bowiem została wniesiona przed doręczenie stronie zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z treści cytowanego przepisu wynika zatem jednoznacznie, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie administracyjne jest jej uprzednie doręczenie skarżącemu. Doręczenie lub ogłoszenie decyzji stanowi bowiem jej wprowadzenie do obrotu prawnego (Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, B. Adamiak, J. Borkowski, wyd. 9, Wydawnictwo C.H. Beck, str. 540).
Należy również podkreślić, iż w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zgodnie z art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), w związku z art. 83 § 1 P.p.s.a. początkową datą terminu, o jakim mowa wyżej, jest dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu.
W myśl art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
W przedmiotowej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] zostało doręczone R. S., w dniu 27 maja 2011 r., a zatem termin do wniesienia skargi na przedmiotowe postanowienie rozpoczął bieg w dniu 28 maja 2011 r. i upływał w dniu 28 czerwca 2011 r. Skoro skarga R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] wniesiona została w dniu 20 maja 2011 r., tj. przed doręczeniem skarżącemu postanowienia z dnia 24 lutego 2011 r., które nastąpiło w dniu 27 maja 2011 r., to jako przedwczesna podlegała odrzuceniu. Jak już wyżej wskazano termin do wniesienia skargi do WSA w Opolu na przedmiotowe postanowienie upływa w dniu 28 czerwca 2011 r. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.