Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na skutek wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
J. M., złożyła za pośrednictwem poczty w dniu 20 marca 2013 r. (data stempla pocztowego), wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o przyznanie prawa pomocy. Z formularza wniosku wynikało, że J. M. domaga się udzielenia pomocy prawnej w związku z wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, decyzją z dnia 20 grudnia 2012 r., nr [...], w szczególności przez ustanowienie pełnomocnika, który udzieli jej pomocy w celu sporządzenia skargi od przywołanej wyżej decyzji. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącej w dniu 19 marca 2013 r.
Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SO/Op 8/13, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu, ustanowił dla J. M. radcę prawnego z urzędu. Pełnomocnikiem z urzędu został wyznaczony przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Opolu - radca prawny A. W., co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy pismo z dnia 20 maja 2013 r. (k-34 akt sądowych o sygn. II SO/Op 8/13).
Pismami procesowymi z dnia 26 czerwca 2013 r., złożonymi osobiście w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Opolu, w dniu 26 czerwca 2013 r. (data stempla organu), pełnomocnik J. M. zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję ww. organu z dnia 20 grudnia 2012 r., nr [...], a także wniósł skargę na przedmiotową decyzję. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu wskazał, że informacja o wyznaczeniu na pełnomocnika z urzędu doręczona została mu w dniu 29 maja 2013 r., a zatem 30-dniowy termin do złożenia skargi i wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję upływał w dniu 28 czerwca 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jasny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem stronie skarżącej został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia w sprawie, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi. Liczenie upływu terminu do dokonania czynności jest niezależne od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Termin, o którym stanowi art. 53 § 1 P.p.s.a. jest terminem ustawowym i w przypadku jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie na wniosek strony. Skuteczne wniesienie skargi i nadanie sprawie dalszego biegu jest możliwe zatem w przypadku złożenia przez stronę lub jej pełnomocnika, w terminie przewidzianym w art. 87 § P.p.s.a. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i uwzględnieniu tego wniosku przez Sąd. Stosownie bowiem do art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu może być wydane na posiedzeniu niejawnym.