Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.O. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 12 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych na skutek wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu (dalej również jako ARiMR) decyzją z dnia 12 września 2013 r., nr [...], wydaną na skutek rozpoznania odwołania K.O. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Namysłowie z dnia 15 maja 213 r., nr [...] w sprawie przyznania stronie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszoinstancyjnego.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone K.O. w dniu 2 października 2013 r., o czym świadczy adnotacja na pocztowych zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji, znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy.
Z materiałów dokumentacyjnych znajdujących się w akt administracyjnych wynika nadto, iż w piśmie z dnia 25 lutego 2014 r. K.O. zwrócił się do Prezesa ARiMR w Warszawie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu odwoławczego nr [...]. W uzasadnieniu tego wniosku skarżący podał, iż zamierza skierować sprawę na drogę sądową celem zmiany krzywdzącej dla niego decyzji. Podkreślił, iż Agencja kilkakrotnie przesuwała terminy wydania różnych decyzji w jego sprawie, dlatego prośba o przywrócenie terminu jest uzasadniona.
Wobec niejednoznaczne treści powyższego wniosku, pismem z dnia 18 marca 2014 r. i 29 kwietnia 2014 r. Prezes ARiMR w Warszawie wezwał K.O. do usunięcia braków formalnych pisma z dnia 25 lutego 2014 r. poprzez wskazanie czy stanowi ono prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, czy też prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...]. Ustosunkowując się do żądania organu, w piśmie z dnia 7 maja 2014 r. skarżący podał, że pismo należy traktować jako skargę do WSA w Opolu oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
W następstwie powyższego, w dniu 12 czerwca 2014 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skarga K.O. na opisaną na wstępie decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w Opolu z dnia 12 września 2013 r., nr [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej z uchybieniem ustawowego terminu. Jednocześnie organ wyjaśnił, iż w decyzji odwoławczej strona została pouczona o możliwości wniesienia skargi do Sądu w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Organ dodał, że powyższą decyzję K. O. odebrał osobiście 2 października 2013 r., a zatem termin do wniesienia skargi sądowej upływał w dniu 1 listopada 2013 r. Skoro skarżący złożył skargę po tym terminie, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Organ zaznaczył nadto, iż Prezes ARiMR w Warszawie, wobec treści pisma skarżącego (dotyczy pisma z dnia 29 lutego 2014 r.- dopisek Sądu), dwukrotnie zwracał się do K. O. o sprecyzowanie żądania, w wyniku czego dopiero w dniu 15 maja 2014 r. otrzymano informację, że pismo to stanowi skargę do WSA w Opolu oraz wniosek o przywrócenie terminu.
Pismem procesowym z dnia 5 lipca 2014 r., które wpłynęło do biura podawczego WSA w Opolu w dniu 14 lipca 2014 r., K. O. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przeprowadzenie dowodu z przesłuchania w charakterze świadków kontrolerów ARiMR w Opolu, którzy przeprowadzali u niego kontrole i wydali krzywdzącą decyzję. W piśmie tym podał również, że Agencja wielokrotnie przesuwała termin wydania decyzji, a jego prośby o pisemne uzasadnienie wyników kontroli nie zostały uwzględnione, ponadto nie wydano mu żądanej dokumentacji fotograficznej, w konsekwencji nie miał podstaw do złożenia odwołania. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 21 lipca 2014 r., wezwano skarżącego o uzasadnienie zawartego w skardze wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w tym do wskazania, jaka była przyczyna niedochowania tego terminu oraz w jakim dniu ustała przyczyna uchybienia terminu. Ponadto zobowiązano skarżącego do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu 30 dniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora ARiMR w Opolu z 12 września 2013 r. Wezwanie to zawierało pouczenie, iż stosowne wyjaśnienia strona winna złożyć w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi.