Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie czasu realizacji podstaw programowych wychowania przedszkolnego oraz odpłatności za świadczenia udzielone przez przedszkola publiczne postanawia: umorzyć postępowanie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Przedmiotem skargi z dnia 20 czerwca 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę [...], jest uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] w sprawie ustalenia czasu realizacji podstaw programowych wychowania przedszkolnego oraz odpłatności za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm. ).
W odpowiedzi na skargę z dnia 18 lipca 2007 r. Burmistrz [...] poinformował, iż Rada Miejska w B., po zapoznaniu się z treścią skargi Wojewody [...], na sesji w dniu [...] uchyliła zaskarżoną uchwałę i podjęła nową, uwzględniającą zarzuty skarżącego. Burmistrz wskazał, iż zakwestionowana uchwała miała wejść w życie z dniem 1 września 2007 r., a zatem nie wywołała żadnych skutków prawnych. Do akt sprawy dołączono uchwałę [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] w sprawie ustalenia czasu realizacji podstaw programowych wychowania przedszkolnego oraz odpłatności za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne.
Wojewoda [...], ustosunkowując się do treści odpowiedzi na skargę, w piśmie procesowym z dnia 6 sierpnia 2007 r. stwierdził, że zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w B. Nr [...] z dnia [...], w części uchylającej przedmiot sporu jest zgodna z prawem i zostanie przekazana do publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym. W związku z tym, w ocenie Wojewody [...], dalsze postępowanie staje się bezprzedmiotowe.
Ze stron internetowych [...] Urzędu Wojewódzkiego w O. wynika, zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w B. Nr [...] z dnia [...] została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] z dnia [...], Nr [...], pod poz. [...], a uchwała ją zmieniająca, tj. Nr [...] z dnia [...] - w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] z dnia [...], Nr [...], pod poz. [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie podlega umorzeniu.
Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej w skrócie:" P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. - Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w B., będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została ostatecznie wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu [...] Rada Gminy w B., korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., podjęła uchwałę Nr [...] uchylającą zaskarżoną uchwałę, a uchwała uchylająca weszła w życie z dniem 1 września 2007 r.
Przywołany art. 54 § 3 P.p.s.a. stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. Ponadto, jak wynika z odpowiedzi na skargę, zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych.
W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego, wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji postanowienia.