Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na zarządzenie Prokuratura Okręgowego w Opolu z dnia 30 maja 2019 r., nr 57/2019 w przedmiocie wprowadzenia regulaminu pracy kolegium prokuratury okręgowej postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 27 grudnia 2019 r. A. P. (zwana dalej także "skarżącą") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na:
1) uchwałę nr [...] Kolegium Prokuratury Okręgowej w [...] z dnia 25 listopada 2019 r. w sprawie zaopiniowania kandydatur na stanowisko prokuratora Prokuratury Rejonowej w [...];
2) decyzję z dnia 25 listopada 2019 r. Prokuratora Okręgowego w [...] w sprawie nieprzedstawiania kandydatury Prokuratorowi Krajowemu;
3) decyzję Naczelnika Wydziału [...] Prokuratury Okregowej z dnia 4 grudnia 2019 r. dotyczącą zwrotu dokumentów oraz decyzję Prokuratora Okręgowego z dnia 12 grudnia 2019 r. dotyczącą zwrotu dokumentów;
4) regulamin Pracy Kolegium Prokuratury Okręgowej w Opolu - zarządzenie nr 57/2019 z dnia 30 maja 2019 r.
Skarżąca, domagając się stwierdzenia nieważności bądź uchylenia wskazanych wyżej czynności i aktów, złożyła jednocześnie szereg wniosków procesowych, w tym m.in. żądanie wyłączenia jednego z sędziów orzekających w tut. Sądzie, a także domagała się uzupełnienia materiału dowodowego oraz wstrzymania postępowania konkursowego na stanowisko prokuratora do czasu rozstrzygnięcia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu.
Powyższa skarga została odnotowana w Repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 34/20.
W odpowiedzi na skargę Prokurator Prokuratury Okręgowej w Opolu wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozstrzygnięcia sprawy.
Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 stycznia 2020 r., wydanych na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), zwanej dalej "P.p.s.a.", oraz § 27 zarządzenia nr 14 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie ustalenia zasad biurowości, ze sprawy o sygn. akt II SA/Op 34/20 wyłączono cztery sprawy ze skargi A. P. Sprawy zostały odnotowane w Repertorium sądowym pod odrębnymi sygnaturami.
Na skutek powyższego, przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie, tj. o sygn. akt II SA/Op 39/20, stało się zarządzenie nr 57/2019 Prokuratora Okręgowego w Opolu z dnia 30 maja 2019 r., wydane w sprawie wprowadzenia Regulaminu Pracy Kolegium Prokuratury Okręgowej w Opolu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę A. P. należało odrzucić.
Sąd administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, w tym objęcie sprawy kognicją sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem z treścią art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego skarga podlega odrzuceniu.
Z treści skargi wynika, że dotyczy ona zarządzenia Prokuratora Okręgowego w Opolu z dnia 30 maja 2019 r., nr 57/2019, dotyczącego wprowadzenia Regulaminu Pracy Kolegium Prokuratury Okręgowej w Opolu (zwanego dalej Regulaminem). Skarżąca zarzuciła Regulaminowi nieważność i wskazała na procedowanie w oparciu o nieważny Regulamin. Natomiast stosownie do art. 3 § 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: