Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu z dnia 20 czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o niepełnosprawności postanawia: odrzucić skargę.
T. S. złożyła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego Opolu skargę zatytułowaną "odwołanie", w której wskazała, że wnosi odwołanie od orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 20 czerwca 2012 r., nr [...], na mocy którego nie przyznano jej stopnia niepełnosprawności, jednocześnie poprosiła o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej nieprzyznania jej grupy inwalidzkiej.
Odpowiadając na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu wskazał, że przedmiotem skargi jest jego postanowienie z dnia 19 lipca 2012 r., nr [...], w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania od orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw orzekania o Niepełnosprawności w Opolu z dnia 20 czerwca 2012 r., nr [...]. Organ wskazał, że skarżąca odebrała orzeczenie w dniu 22 czerwca 2012 r. Odwołanie natomiast od tego orzeczenia zostało złożone do organu I instancji w dniu 13 lipca 2012 r., a więc po upływie wymaganego terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Zespół uznał, że brak jest przesłanek do uwzględnienia żądania skarżącej z uwagi na fakt, że nie uprawdopodobniła ona braku winy w uchybieniu terminu oraz nie wniosła wraz z odwołaniem wniosku o przywrócenie terminu.
Sprawa została skierowana na termin rozprawy w dniu 6 listopada 2012 r., na którym Sąd postanowił zobowiązać skarżącą do poinformowania go w terminie 7 dni, czy jej intencją było zaskarżenie wskazanego w skardze orzeczenia Miejskiego Zespołu Orzekania do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z 20 czerwca 2012 r., nr [...], czy postanowienie organu odwoławczego stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania od w/w orzeczenia organu I instancji.
Wezwanie o wyżej wymienionej treści skierowane do skarżącej zawierało także wskazanie, iż jeśli jej zamiarem było zaskarżenie omówionego postanowienia, to należy podać przyczyny uzasadniające wniesienie skargi do Sądu na ten akt (wskazać na czym polega jej zdaniem naruszenie prawa lub interesu prawnego), zgodnie z art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Skarżąca została pouczona, że brak odpowiedzi na wezwanie w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącej wskazany w skardze i doręczone jej w dniu 17 grudnia 2012 r. (zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru k. 24 akt).
Skarżąca odpowiedziała na wezwanie w dniu 21 stycznia 2013 r., wyjaśniając, że jej intencją było zaskarżenie orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu, z którym się nie zgadza, ponieważ od dziecka ma problemy z kręgosłupem, a jej stan uległ z czasem pogorszeniu a nie polepszeniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Przedmiotem skargi T. S. jest orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu z dnia 20 czerwca 2012 r., nr [...], o nie zaliczeniu skarżącej do stopnia niepełnosprawności.
Stosownie do postanowień art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed organem administracji. Przez środek zaskarżenia rozumie się odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z kolei, po myśli art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a według art. 54 § 1 cyt. ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
W świetle przedstawionego stanu prawnego oraz przywołanego stanu faktycznego w sprawie należy stwierdzić, że skarżąca wniosła skargę na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji a nie na rozstrzygnięcie organu odwoławczego, a jak zostało to powyżej zaznaczone skargę można wnieść jedynie na rozstrzygnięcie organu odwoławczego, po wyczerpaniu toku instancji. Wprawdzie w niniejszej sprawie skarżąca wyczerpała tok instancji, jednak skargę wniosła na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ wyczerpane zostały przesłanki do jej odrzucenia przewidziane treścią art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., gdyż jest ona niedopuszczalna z innych powodów, stąd orzeczono jak w sentencji postanowienia.