Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2012 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Opolu na rozprawie sprawy ze skargi R. W. na uchwałę Rady Gminy Olszanka z dnia 29 maja 2008 r., Nr XIX/119/2008 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu R. W. kwotę 300 (trzysta) złotych, tytułem wpisu od skargi.
W dniu 29 maja 2008 r. Rada Gminy Olszanka podjęła, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 w związku z art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), uchwałę Nr XIX/119/2008 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Pismem z dnia 12 kwietnia 2011 r., skierowanym do Rady Gminy w Olszance, które wpłynęło do organu w dniu 13 kwietnia 2011 r., R. W., reprezentowany przez pełnomocnika - r. pr. W. K., wezwał Radę do usunięcia naruszenia prawa przez uchylenie uchwały Nr XIX/119/2008. W uzasadnieniu wezwania wskazał, że kwestionowana uchwała została podjęta z rażącym naruszeniem trybu prac planistycznych, co godzi w prawa społeczności lokalnej do merytorycznego udziału w tych pracach.
Następnie, pismem z dnia 28 czerwca 2011 r., nr [...], Przewodniczący Rady Gminy Olszanka przesłał pełnomocnikowi skarżącego podjętą na sesji w dniu 21 czerwca 2011 r. uchwałę Rady Gminy Olszanka Nr [...] w sprawie odmowy uchylenia uchwały Nr XIX/119/2008. Powyższa korespondencja została doręczona pełnomocnikowi R. W. w dniu 30 czerwca 2011 r., o czym świadczy adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 184 akt sąd.).
Pismem z dnia 28 lipca 2011 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 29 lipca 2011 r. (data stempla pocztowego - k. 241 akt sąd.), R. W., reprezentowany przez pełnomocnika złożył za pośrednictwem Rady Gminy Olszanka do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Olszanka z dnia 29 maja 2008 r., Nr XIX/119/2008, w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W skardze wniesiono o stwierdzenie nieważności w/w uchwały, zarzucając, że została podjęta z naruszeniem zasad i trybu sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a przy jej uchwalaniu rażąco naruszono art. 3 ust. 1, art. 9 ust. 4, art. 17 ust. 6 i 9, art. 12 ust. 2, art. 14 ust. 1, 2 i 5 oraz art. 17 ust. 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W dniu 1 sierpnia 2011 r. skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości 300 zł.
W odpowiedzi na skargę Gmina Olszanka, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła o jej oddalenie, podnosząc, że uchwała objęta skargą ma charakter jedynie intencyjny i jako taka nie może naruszyć niczyjego interesu prawnego. Ponadto skarżący nie wykazał, by jej postanowieniami naruszono jego interes prawny, zwłaszcza, że należąca do niego nieruchomość nie leży w obszarze, którego dotyczy uchwała. Poza tym dokumentacja planistyczna potwierdza stanowisko, że Gmina nie naruszyła ustawowych wymogów odnośnie zasad i trybu sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Do przesłanych Sądowi akt sprawy dołączono uchwałę Rady Gminy Olszanka Nr X/73/2011 z dnia 17 sierpnia 2011 r. o przekazaniu do Sądu skargi wraz z odpowiedzią i wnioskiem o jej oddalenie.