Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego na skutek wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
T. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Wniosek ten został złożony osobiście w siedzibie tut. Sądu w dniu 10 października 2017 r. i zarejestrowany został w repertorium sądowym pod sygnaturą akt II SO/Op 12/17. Z formularza wniosku wynikało, że T. R. domagał się udzielenia pomocy w związku z wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 31 maja 2013 r., nr [...], w szczególności przez ustanowienie pełnomocnika, który sporządzi profesjonalną skargę na tę decyzję.
Zaskarżona decyzja została doręczona osobiście T. R. w dniu 29 września 2017 r., co potwierdza adnotacja i podpis na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k-6 akt administracyjnych sprawy).
Postanowieniem z dnia 26 października 2017 r., sygn. akt II SO/Op 12/17 starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu, ustanowił T. R. adwokata z urzędu oraz umorzył postępowanie w zakresie kosztów sądowych. Na pełnomocnika z urzędu został wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w Opolu - adwokat J. R.
Pismem procesowym z dnia 2 stycznia 2018 r., nadanym przesyłką pocztową w dniu 3 stycznia 2018 r. (data stempla na kopercie), ustanowiony z urzędu pełnomocnik T. R. zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 maja 2013 r., a także wniósł skargę na ww. decyzję. Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Op 43/18 i stanowi przedmiot niniejszego postępowania. Skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, a także odpowiedź na skargę wraz z aktami administracyjnymi sprawy, wpłynęły od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu do tut. Sądu w dniu 2 stycznia 2018 r. (por. stempel Sądu na pismach procesowych)
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 31 maja 2013 r., nr [...], adwokat J. R. wskazał, że został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi. O fakcie wyznaczenia pełnomocnikiem z urzędu adwokat J. R. powziął informację w dniu 4 grudnia 2017 r., kiedy to otrzymał stosowne postanowienie. Podniósł, przywołując orzecznictwo sądowoadministracyjne, że uchybienie terminu do wniesienia skargi było niezawinione i wynikało ze skorzystania przez stronę z przynależnego jej w czasie ustawowym - prawa pomocy. Zgodnie z wyrażonym poglądem, zasadnym jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie, albowiem złożenie wniosku nastąpiło z zachowaniem ustawowych wymogów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem skarżącemu został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia w sprawie, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.