Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant: Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Gogolinie z dnia 19 maja 2007 r., nr IX/68/2007 w przedmiocie opłaty za świadczenia publicznych przedszkoli postanawia umorzyć postępowanie.
Rada Miejska w Gogolinie w dniu 19 maja 2007r. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) podjęła uchwałę Nr IX/68/2007 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli.
Wojewoda Opolski, działając jako organ nadzoru na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zakwestionował prawidłowość w/w uchwały, składając za pośrednictwem Rady Miejskiej w Gogolinie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W wywiedzionej skardze Wojewoda Opolski wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Gogolinie nr IX/68/2007 z dnia 19 maja 2007 r. z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Zdaniem Wojewody zaskarżona uchwała narusza w/w przepis, który stanowi, iż opłaty za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych ustala rada gminy, z uwzględnieniem art. 6 pkt 1 ustawy, zgodnie z którym przedszkolem publicznym jest przedszkole, które prowadzi bezpłatne nauczanie i wychowanie w zakresie co najmniej podstawy programowej wychowania przedszkolnego. Zdaniem skarżącego uprawnienie Rady obejmuje ustalenie opłat za konkretne świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych, przekraczające podstawę programową. Ponieważ brak jest w przedmiotowej uchwale zapisów regulujących zasady zwrotu opłaty za świadczenia przedszkoli ponad określoną podstawę programową poza okresem ferii należy stwierdzić jej nieważność. Ponadto zawarty w § 5 uchwały zapis, iż odpłatność za żywienie dziecka przebywającego w oddziale przedszkolnym określa Rada Miejska stanowi niedopuszczalne powtórzenie postanowienia art. 14 ust. 15 ustawy o systemie oświaty.
Gmina Gogolin w odpowiedzi na skargę uznała w całości za zasadne zarzuty skargi. W uzasadnieniu swojego stanowiska Gmina podniosła, iż dokonując analizy treści skargi dostrzegała wadliwości, na które wskazywał skarżący i stąd też w miesiącu wrześniu 2007 r. podejmie nową uchwałę w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli, eliminującą wszystkie zakwestionowane przez Wojewodę Opolskiego postanowienia.
W dniu 20 listopada 2007r. Rada Miejska w Gogolinie podjęła uchwałę, Nr XIV/103/2007, w sprawie ustalenia opłat za przygotowanie posiłków w przedszkolach.
W § 6 przedmiotowa uchwała stanowi o utracie mocy obowiązującej uchwały Rady Miejskiej w Gogolinie z dnia 19 maja 2007 r. Nr IX/68/2007 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli.
Uchwała Rady Miejskiej w Gogolinie z dnia 20 listopada 2007r., Nr XIV/103/2007, opublikowania została w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 10 grudnia 2007r. Nr 91.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: