Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na Burmistrza [...] w przedmiocie zmiany przeznaczenia gruntów postanawia: odrzucić skargę.
M. P. wniósł - pismem z 28 października 2013 r. - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na "czynności" Burmistrza [...] polegające na zmianie przeznaczenia działki nr a, zlokalizowanej w obrębie [...]. Wskazał, że zmiana przeznaczenia z drogi na rów działki nr a jest wadliwa oraz dokonana z przekroczeniem posiadanych przez organ kompetencji, bez podstawy prawnej, bez oparcia w akcie administracyjnym oraz bez wcześniejszej zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący podał, że zwracał się bezskutecznie - pismem z 8 lipca 2013 r. - o wskazanie przez organ podstawy prawnej podjętych czynności. Wyjaśnił, że ww. działka, położona w sąsiedztwie jego gruntów, nigdy nie była rowem, dotychczas przebiegała przez nią droga gminna. Całkowita zmiana w tym zakresie nastąpiła dopiero z dniem 10 grudnia 2012 r., o czym dowiedział się w dniu 24 maja 2013 r., na podstawie sporządzonego wykazu w rejestrze gruntów. Brak jest według skarżącego podstaw do twierdzenia, że następuje odtworzenie rowu, gdyż w rzeczywistości chodzi o jego bezprawne utworzenie. Jak wynika z map geodezyjnych, sporny rów przebiegał dotychczas przez sąsiednie działki, należące do pana M., który zlikwidował rów melioracyjny o długości 400 m, co spowodowało zalewanie jego pól. Tymczasem Burmistrz, zamiast wezwać pana M. do uregulowania gospodarki wodnej poprzez odtworzenie urządzeń melioracyjnych na jego gruntach, podjął decyzję o wybudowaniu - za gminne pieniądze - przepustnicy oraz rowu w celu odprowadzenia wody z jego gruntów na grunty skarżącego. Działanie takie jest niedopuszczalne w świetle art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, zabraniającego właścicielowi gruntu zmiany stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku odpływu jego źródeł - ze szkodą dla gruntów sąsiednich, odprowadzania wód oraz ścieków na grunty sąsiednie. Ponieważ działka nr a przebiega przez grunty skarżącego, a dokonana na niej zmiana nie była z nim uzgadniana, to należy przyjąć, że doszło do rażącego naruszenia prawa. Powyższe godzi w interes faktyczny oraz prawny skarżącego, utrudnia mu korzystanie z gruntów i jest niedopuszczalne w demokratycznym państwie prawnym.
Ponadto M. P. podał, że wezwał Burmistrza [...] do usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowym zakresie, ale wezwanie nie zostało uwzględnione, jak wynikało z pisma organu z dnia 24 września 2013 r. Dodał, że prace związane ze zmianą przeznaczenia działki nr a wykonywane są jako prace dotyczące obniżenia poziomu drogi, a nie odtworzenia rowu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II, wezwał M. K. do uzupełnienia braków formalnych skargi z 28 października 2013 r. przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. Jednocześnie skarżący został pouczony, że niezastosowanie się do wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi.
Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 13 listopada 2013 r., na adres wskazany w skardze, do rąk dorosłego domownika G. P., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki.