Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić A. S. wpis od skargi w wysokości 200 (dwustu) złotych.
Powiatowy Lekarz Weterynarii w O. decyzją z dnia [...], nr [...], po otrzymaniu z Zakładu Higieny Weterynaryjnej w O. sprawozdania z badań trzech prób kału pobranych w A P. K. w [...] i stwierdzeniu wzrostu pałeczek Salmonella Enteritidis w dwóch próbkach kału, pobranych przez urzędowego lekarza weterynarii:
1. uznał stado towarowe kur niosek jaj konsumpcyjnych będących własnością P. K.- A w [...], za zakażone pałeczkami Salmonella Enteritidis;
2. zakazał przemieszczania drobiu poza siedzibę stada;
3. nakazał odizolowanie stada od kontaktu z innym drobiem;
4. wyraził zgodę, aby na wniosek właściciela stada i jego koszt przeprowadzić leczenie stada zgodnie z antybiogramem pod ścisłą kontrolą lekarza weterynarii;
5. nakazał pobranie urzędowych próbek i przeprowadzenie badania w kierunku pałeczek Salmonella w terminie uzgodnionym z Powiatowym Lekarzem Weterynarii w O.;
6. zakazał wprowadzania do obrotu jaj konsumpcyjnych;
7. nakazał wszystkie zebrane jaja zbierane w trakcie leczenia przechowywać oddzielnie i przekazywać w uzgodnieniu z Powiatowym Lekarzem Weterynarii w O. do zatwierdzonego zakładu utylizacyjnego.
Decyzji w pkt 1, 2, 3, 5, 6, 7 nadał rygor natychmiastowej wykonalności.
Od powyższej decyzji odwołanie do [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w O. złożył P. K. Odwołanie to zostało również podpisane przez lekarza weterynarii, specjalistę chorób drobiu dr A. S.
Decyzją z dnia [...], nr [...], [...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii w O. po rozpoznaniu odwołania złożonego przez P. K. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, natomiast odrębnym postanowieniem wydanym w tym samym dniu i o tym samym numerze co decyzja, stwierdził niedopuszczalność odwołania złożonego przez A. S. W uzasadnieniu postanowienia [...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii wskazał, iż A. S. jest osobą trzecią w stosunku do przedmiotu prowadzonego postępowania administracyjnego i nie brał udziału w sprawie przed organem I instancji. Treść odwołania w całości natomiast dotyczy interesu prawnego oraz obowiązków P. K. i w żaden sposób nie odnosi się do praw lub obowiązków A. S.
Decyzja [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w O. została doręczona P. K. (odebrana przez K. K.) w dniu 30 listopada 2007 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy. Decyzja ta została również przesłana do wiadomości A. S. i odebrana przez niego osobiście w dniu 5 grudnia 2007 r., o czym także świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy.
W dniu 7 stycznia 2008 r. (data oddania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym) skargę na wskazaną powyżej decyzję złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w O. ) A. S. zarzucając, iż decyzja została wydana z naruszeniem art. 7 i 77 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz wskazując, że organ odwoławczy stwierdził niedopuszczalność złożonego przez niego odwołania i uznał go za osobę trzecią, która nie posiada tytułu prawnego do jego wniesienia.