Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta Opola na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości pisma w sprawie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę postanawia: odrzucić skargę.
Prezydent Miasta Opola, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], uchylające postanowienie Prezydenta Miasta Opola z dnia [...], nr [...] o przekazaniu według właściwości pisma T. R. w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość przejętą na rzecz Skarbu Państwa pod drogę krajową. Przedkładając pełnomocnictwo udzielone przez Prezydenta Miasta Opola do reprezentowania Gminy Opole i Skarbu Państwa przed sądami powszechnymi, organami administracji państwowej i organami egzekucyjnymi, pełnomocnik żądał uchylenia zaskarżonego postanowienia i orzeczenia o kosztach procesu, wywodząc, że powyższy wniosek, skierowany przez T. R. do Prezydenta Miasta Opola, jest wnioskiem o wydanie decyzji ustalającej wypłatę odszkodowania za nieruchomość przejętą z mocy prawa na własność Skarbu Państwa na mocy decyzji Wojewody Opolskiego z dnia [...], a nie - jak tego chce Kolegium - wnioskiem o wypłatę odszkodowania z tego tytułu.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o jej odrzucenie wskazując, że wnoszący skargę jest organem, który wydał w sprawie zaskarżone postanowienie, w związku z czym nie ma on legitymacji procesowej strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Na poparcie tego stanowiska powołał uchwałę 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003 r., sygn. akt OPS/1/03. Ponadto wskazał, że przedłożone pełnomocnictwo, udzielone przez Prezydenta Miasta, nie uprawnia radcy do występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
W piśmie z dnia 19 października 2010 r. Prezydent Opola, przyznając wadliwość udzielonego pełnomocnictwa, podtrzymał wniosek skargi o uchylenie zaskarżonego postanowienia, a także argumentację skargi, że właściwym do ustalenia odszkodowania jest Wojewoda Opolski, natomiast Prezydent Miasta nie uchyla się od wypłaty tego odszkodowania, jednak wcześniej odszkodowanie to powinno zostać ustalone decyzją Wojewody, stąd nietrafne jest stanowisko Kolegium, gdyż to Wojewoda Opolski, a nie Prezydent Miasta Opola był właściwy do załatwienia wniosku T. R.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na zasadzie art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (§ 1). Ponadto do wniesienia skargi jest uprawniony również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2).
Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 - 5 tego przepisu. Przyczyną niedopuszczalności drogi sądowoadministracyjnej wynikającą z analizowanego przepisu jest złożenie skargi przez podmiot, który nie jest legitymowany do wniesienia danego rodzaju skargi do sądu administracyjnego.