Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. U. na czynności Zakładu Gospodarki Komunalnej i Wodociągowej w [...] w przedmiocie rozbiórki balkonu postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 9 grudnia 2019 r. G. U. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Wójta Gminy [...], skargę "na postanowienie" Zakładu Gospodarki Komunalnej i Wodociągowej (ZGKiW) w [...] z dnia 17 września 2019 r., nr [...]. Wskazał skarżący, że postanowienie dotyczy rozbiórki balkonu, bez zobowiązania do "posadowienia w jego miejsce nowego balkonu". Ponadto wyjaśnił, że na powyższe postanowienie składał skargę do Rady Gminy w dniu 7 października 2019 r., jednak Rada uznała skargę za bezzasadną. W tej sprawie złożył do Wojewody Opolskiego skargę na nierzetelne rozpatrzenie skargi przez Radę Gminy [...], lecz organ nadzoru - pismem z dnia 21 listopada 2019 r. - uznał zarzuty za nieuzasadnione. G. U. stwierdził, że zaskarżonemu postanowieniu ZGKiW w [...] zarzuca naruszenie następujących przepisów: art. 662 § 1 ustawy Kodeks cywilny; art. 6a ust. 1 i ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o ochronie lokatorów - w oparciu o uchwałę Sądu Najwyższego, sygn. akt III CZP 10/08 z dnia 7 marca 2008 r., rozstrzygającą definitywnie podział obowiązków przy remoncie balkonów; art. 61 ust. 1 i art. 62 pkt 1 ust. 1a ustawy Prawo budowlane. W ocenie skarżącego, ZGKiW w [...] dopuścił do degradacji balkonów, co w konsekwencji skutkowało decyzją Starosty [...] o ich rozbiórce. Mając na uwadze powyższe, skarżący wniósł o przywrócenie pełnej użyteczności mieszkania przez posadowienie nowego balkonu o lekkiej konstrukcji, "dostawnego do ściany, nawet ocieplonej". Do skargi zostały dołączone następujące dokumenty:
- skarga S. i G. U. z dnia 7 października 2019 r., skierowana do Rady Gminy w [...] na podstawie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego, a dotycząca działań ZGKiW w [...] w zakresie rozbiórki balkonów w budynku mieszkalnym w [...], przy ul. [...],
- uchwała Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia 28 października 2019 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność ZGKiW w [...] oraz pismo Przewodniczącego Rady Gminy [...] z dnia 30 października 2019 r. informujące o uznaniu za bezzasadną skargi z dnia 7 października 2019 r.,
- skarga z dnia 16 listopada 2019 r. do Wojewody Opolskiego na nierzetelne rozpatrzenie skargi przez Radę Gminy w [...],
- odpowiedź Wojewody Opolskiego z dnia 21 listopada 2019 r. o uznaniu zarzutów dotyczących uchwały Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia 28 października 2019 r. za nieuzasadnione,
- pismo wyjaśniające Kierownika ZGKiW w [...] z dnia 19 kwietnia 2018 r. w sprawie warunków dokonania remontu lub rozbiórki balkonów,
- pismo ZGKiW w [...] z dnia 17 września 2019 r., znak [...], skierowane do S. i G. U., informujące o konieczności uprzątnięcia w terminie do 30 września 2019 r. przedmiotów znajdujących się na balkonie oraz rozebrania wykonanego samodzielnie zadaszenia balkonu; pismo zostało wystosowane z uwagi na uzyskanie przez Gminę [...] decyzji o pozwoleniu na wykonanie robót budowlanych związanych z rozbiórką 4 balkonów w budynku, w którym zamieszkuje skarżący.
W odpowiedzi na skargę Gmina [...] - Zakład Gospodarki Komunalnej i Wodociągowej w [...] wyjaśniła, że wbrew twierdzeniem skarżącego, ZGKiW w [...] nie wydał w dniu 17 września 2019 r. postanowienia. Natomiast pismem z tego dnia poinformował skarżącego o podjętych działaniach w sprawie rozbiórki balkonów. Na działania te skarżący złożył skargę do Rady Gminy, która uchwałą z dnia 28 października 2019 r., Nr [...], uznała skargę za bezzasadną. Z kolei Wojewoda Opolski uznał za bezzasadną skargę G. U. na uchwałę Rady Gminy [...]. Jednocześnie Wójt Gminy wyjaśnił, że mieszkanie zajmowane przez skarżącego należy do zasobów komunalnych gminy, a balkony nie są niezbędnym elementem budynku, zaś ich remont wymagał poniesienia znacznych nakładów finansowych.