Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: odrzucić skargę.
Zarządzeniem zastępczym z dnia [...], Nr [...], Wojewoda Opolski stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w B. - J. P. Jako podstawę swego rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał przepis art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, powołując się jednocześnie na bezskuteczny upływ terminu 30 dni od wezwania Rady Miejskiej w B. do podjęcia odpowiedniej uchwały, jak również na fakt powiadomienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw (tekst jedn. Dz. U z 2003 r., Nr 159, poz. 1547 ze zm.) nie mają prawa wybieralności osoby, wobec których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego - przesłanka ta stanowi w oparciu o przepis art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji podstawę wygaśnięcia mandatu. Dalej Wojewoda wskazał, że wobec radnego J. P. zapadł wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego, który uprawomocnił się w dniu 13 sierpnia 2007 r. Następnie wyjaśnił, że do wygaśnięcia mandatu potrzebne jest podjęcie, w terminie 3 miesięcy od zaistnienia przyczyny, stosownej uchwały przez radę miejską. Zaznaczył, iż wzywał Radę Miejską w B. do podjęcia wskazanej uchwały, jednakże 3-miesięczny termin upłynął bezskutecznie, gdyż projekt uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego był umieszczony w porządku obrad sesji Rady Miejskiej z dnia 23 czerwca 2008 r., jednak uchwała nie została podjęta.
Zarządzenie zastępcze wraz z pouczeniem o prawie jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu - za pośrednictwem Wojewody Opolskiego - w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania, zostało doręczone J. P. w dniu 26 sierpnia 2008 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na kserokopii pocztowego zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, znajdującej się w aktach sprawy (k. 20 akt sąd.)
W dniu 26 września 2008 r. (data oddania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym) J. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem Wojewody Opolskiego skargę na wskazane powyżej zarządzenie.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Opolski wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie, a razie nieuwzględnienia tego wniosku, o oddalenie jako bezzasadnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu. Od razu podnieść trzeba, iż w pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Odrzucenie skargi następuje postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3).