Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy Łambinowice za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2015 r., sygn. akt I OSK 530/14 postanawia: odrzucić skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Op 412/13, po rozpoznaniu skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 lipca 2013 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Łambinowice z dnia 11 grudnia 2012 r., nr [...], oraz określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 29 września 2015 r., sygn. akt I OSK 530/14, oddalił skargę kasacyjną wniesioną od powyższego wyroku przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu.
D. B. złożyła skargę, zawartą w piśmie z dnia 7 listopada 2016 r., w której wniosła o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy Łambinowice za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2015 r., sygn. akt I OSK 530/14. Powyższe pismo skarżąca przesłała pocztą w dniu 15 listopada 2016 r. na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego (k. 9 a. sąd.), który w dniu 30 listopada 2016 r. przesłał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że wyrokiem z dnia 29 września 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny zobowiązał organ pierwszej instancji do wykonania postanowień wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 listopada 2013 r., jednak dotychczas Ośrodek Pomocy Społecznej w Łambinowicach nie wykonał w pełni wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, gdyż wydana przez ten organ decyzja z dnia 12 stycznia 2016 r., nr [...], nie wyczerpuje zarzutów podniesionych w stosunku do organu przez WSA i NSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
W pierwszej kolejności Sąd z urzędu bada dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6).
Dokonując w kontekście powyższego przepisu oceny skargi, w której skarżąca domaga się wymierzenia organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, należy wskazać, że przepis art. 154 § 1 P.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r., upoważniał stronę - w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności - do wniesienia skargi w tym przedmiocie i żądania wymierzenia temu organowi grzywny, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Z dniem 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), którą znowelizowano procedurę sądowoadministracyjną. Na mocy art. 1 pkt 42 tej ustawy zmieniono treść art. 154 § 1 P.p.s.a., który aktualnie stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.