Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 października 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zmiany decyzji o przyznaniu zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę.
K. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 6 grudnia 2017 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, skargę na postanowienie tego organu z dnia 25 października 2017 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zmiany decyzji o przyznaniu zasiłku stałego. W treści skargi skarżący sformułował wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia 28 lipca 2017 r., nr [...], wydanej przez Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Opolu, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola.
Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 20 grudnia 2017 r., skarżący został wezwany do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy sformułowane w treści skargi żądanie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania należy uznać za wniosek skierowany w tym przedmiocie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, który winien być przekazany temu organowi jako właściwemu do rozstrzygnięcia w przedmiocie przywrócenia terminu. Skarżącego poinformowano, że brak odpowiedzi w wyznaczonym terminie będzie skutkował uznaniem, iż skarga nie zawiera ww. wniosku.
Skarżący w piśmie z dnia 4 stycznia 2018 r. wyjaśnił, że żądanie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w przedmiotowej sprawie skierowane było do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Wobec tego powyższe wyjaśnienie skarżącego zostało przekazane do Kolegium.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na jej przedwczesność. Wyjaśniło, że zaskarżone postanowienie zostało wysłane prawidłowo do skarżącego dopiero w dniu 15 grudnia 2017 r. i doręczone mu w dniu 21 grudnia 2017 r. Zatem, dopiero od daty doręczenia postanowienia swój bieg rozpocznie termin do wniesienia skargi. Wcześniej zaskarżone postanowienie zostało przesłane do M. L., który nie jest stroną postępowania, najpierw na adres [...] w [...], skąd wróciło z adnotacją, że adresat tam nie przebywa, a następnie na adres: ul. [...], [...]-[...] w [...] i tam doręczone adresatowi M. L. w dniu 17 listopada 2017 r. W konsekwencji, przed dniem 21 grudnia 2017 r. zaskarżone postanowienie nie weszło do obrotu prawnego, nie zostało bowiem doręczone stronie, natomiast bez znaczenia prawnego jest fakt, że skarżący dowiedział się o treści postanowienia poza przewidzianym w prawie trybem doręczenia.
Skarga na kwestionowane postanowienie została nadana przesyłką pocztową w dniu 6 grudnia 2017 r., na co wskazuje stempel pocztowy na kopercie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
W pierwszej kolejności podnieść trzeba, że sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia (pkt 5a) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6).