Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. B. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 3 lipca 2008r. J. B. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu z wnioskami o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych. Zażądał informacji o miejscu pracy lub pobieraniu świadczenia emerytalno-rentowego następujących osób: M. G., R. C., B. S., R. Ś., K. K., T. W. Do wniosków dołączył odpisy wyroków wydanych przez Sąd Rejonowy w Opolu Wydział I Cywilny, zasądzających od wskazanych osób na rzecz J. B. określone kwoty pieniężne wraz z umownymi odsetkami oraz kosztami postępowania sądowego. Z odpisów przedstawionych wyroków wynikało, że zostały one zaopatrzone w klauzulę wykonalności.
W odpowiedzi z dnia 22 lipca 2008r. Administrator Bezpieczeństwa Informacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu poinformował J. B., że odmawia udostępnienia żądanych danych. Powołując się na treść ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007r., Nr 11, poz. 74) oraz przepisy Kodeksu Postępowania Cywilnego organ stwierdził, że nie może udzielać przedmiotowych informacji osobie fizycznej, której sprawa nie dotyczy, zaś w przypadku ich udzielenia może ponieść konsekwencje w postaci zagrożenia sankcją karną, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002r., Nr 101, poz. 926). Jednocześnie organ wyjaśnił, że w myśl obowiązujących przepisów wynikających z ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych żądane informacje mogą być udostępniane sądom, prokuratorom, organom kontroli skarbowej, organom podatkowym, komornikom sądowym, ośrodkom pomocy społecznej, powiatowym centrum pomocy rodzinie oraz Komisji Nadzoru Finansowego, z uwzględnieniem przepisów o ochronie danych osobowych.
Wyrażając swoją dezaprobatę wobec takiego stanowiska, J. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, określając że "zaskarża decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu z dnia 22 lipca 2008r., nr [...]".
W skardze z dnia 9 października 2008r. J. B. wniósł o nakazanie obowiązku udzielenia skarżącemu żądanych danych w tej sprawie i ewentualnie podobnych, przyszłych sprawach, ukaranie strony przeciwnej karą grzywny na cele charytatywne oraz o zasądzenie zwrotu kosztów procesu. W uzasadnienie skargi skarżący podniósł, że w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, zwrócił się do ZUS z pismami, do których dołączył kopie wyroków sądowych wraz z klauzulami wykonalności, o udzielenie informacji o miejscu pracy lub pobieraniu świadczenia z ubezpieczenia społecznego przez wymienione w piśmie osoby, będące dłużnikami jego firmy. Dodał, że żądane dane są niezbędne do prowadzonej przez niego egzekucji, przede wszystkim do sporządzenia wniosków o ponowne wszczęcie egzekucji przez komornika, który wcześniej umorzył powyższe postępowania egzekucyjne z powodu ich nieskuteczności. J. B. zarzucił, że skoro jest w posiadaniu prawomocnych wyroków wraz z klauzulami wykonalności to ZUS powinien udzielić mu pomocy i jako osobie posiadającej interes prawny udzielić pełnej informacji bezpośrednio, a nie odsyłać do pośredników typu komornicy czy ośrodki pomocy społecznej. Skarżący argumentował, że w przypadku braku zatrudnienia czy niepobierania świadczenia przez swojego dłużnika zmuszony jest do cyklicznego pytania ZUS o dane, i dopiero po ustaleniu źródła dochodu dłużnika będzie mógł wystąpić do komornika z wnioskiem o egzekucję, "a nie każdorazowo korzystać z jego pośrednictwa". Skarżący zaakcentował, że odmowa udzielenia informacji przez ZUS stoi w rażącej sprzeczności z treścią klauzuli wykonalności zamieszczonej na wyrokach sądowych i dlatego wniósł o nakazanie udzielenia informacji.