Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Wójta Gminy Tułowice w przedmiocie sporu kompetencyjnego w sprawie pozwolenia na wycięcie drzew postanawia przekazać sprawę według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Pismem z dnia 27 października 2011r., [...], Wójt Gminy Tułowice, działając na podstawie art. 65 § 1 K.p.a., przekazał według właściwości Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Opolu, wniosek Polskich Kolei Państwowych Rejon Dworców Kolejowych we [...] o udzielenie zezwolenia na usunięcie jednego drzewa gatunku wierzba biała z nieruchomości nr A. obręb [...], rosnącego na nieruchomości zarządzanej przez wnioskodawcę. W ocenie Wójta Gminy Tułowice teren, na którym rośnie wnioskowane do usunięcia drzewo, jest terenem zamkniętym, stąd zastosowanie mają przepisy art. 378 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2011r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) i właściwym do rozpoznania sprawy jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu uznając z kolei, że zastosowanie w sprawie mają przepisy art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.), odesłał pismem z dnia 17 listopada 2011r., nr [...], wniosek wraz z dokumentacją Wójtowi Gminy Tułowice, jako organowi właściwemu do załatwienia sprawy. Wójt Tułowic, podtrzymując swoje stanowisko w sprawie, ponownie pismem z dnia 28 listopada 2011r., nr [...] przekazał wniosek do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu, a organ ten następnie, pismem z dnia 13 grudnia 2011r., nr [...], ponownie przekazał sprawę Wójtowi Gminy Tułowice.
Wójt Gminy Tułowice, na zasadzie art. 4 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pismem z dnia 16 grudnia 2011r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o rozpatrzenie sporu kompetencyjnego w przedstawionej sprawie, pomiędzy Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu, a Wójtem Gminy Tułowice. Uzasadniając swoje stanowisko wnioskodawca podtrzymał argumenty zawarte we wcześniejszej korespondencji w sprawie podkreślając, że teren, na którym rośnie wnioskowane do usunięcia drzewo znajduje się na terenie zamkniętym, co czyni właściwym w sprawie regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 P.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 przywołanego przepisu, Sąd ten rozstrzyga spory kompetencyjne, o których mowa w art. 4 P.p.s.a., to jest spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.
W przedmiotowej sprawie wystąpił negatywny spór kompetencyjny między Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu, a Wójtem Gminy Tułowice. Żaden ze wskazanych wyżej organów nie uznaje się właściwym do rozpoznania sprawy.
Mając na uwadze powyżej przytoczone regulacje prawne, rozstrzygnięcie zaistniałego sporu kompetencyjnego należy do wyłącznej właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W związku z tym orzeczono jak w sentencji postanowienia.