Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Ż. na działania Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla i Dyrektora Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w Kędzierzynie-Koźlu w związku z przeprowadzeniem przetargu na najem lokali użytkowych (garaży) postanawia odrzucić skargę.
R. Ż. wniosła w piśmie z dnia 30 stycznia 2012 r., skargę na działania Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla i Dyrektora Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w związku z przeprowadzeniem przetargu na najem lokali użytkowych (garaży), położonych przy ul. [...] w [...], domagając się unieważnienia tych przetargów. Skarżąca podniosła, że w dniu 2 października 2006 r. złożyła do Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla wniosek o nabycie - w ramach poszerzenia siedliska - działek nr a oraz b, na których znajdują się garaż nr [...] i warsztat nr [...]. Skarżąca wskazała, że w dniu 9 maja 2011 r., wbrew wyrażonej woli Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźle, która nie została zmieniona do dnia 30 stycznia 2012 r., ogłoszono przetarg na najem lokalu użytkowego - garażu, położonego na działce nr b, oraz lokalu użytkowego - garażu położonego na działce nr a, sztucznie wydzielonego z budynku stanowiącego wraz z działką całą nieruchomość. Dodatkowo, przetarg został przeprowadzony niezgodnie z aktem prawa miejscowego, czyli zarządzeniem Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 12 marca 2009 r., nr [...]. Na przedmiotowe lokale o określonym sposobie użytkowania, przeprowadzono przetarg pisemny, zamiast przetargu ustnego nieograniczonego. Ponadto postawiono niezbędny do przystąpienia do przetargu warunek w postaci posiadania samochodu osobowego, którego zarządzenie Prezydenta Miasta nie ujmuje. Po rozstrzygnięciu przetargu okazało się, że garaż na działce nr b jest obecnie wykorzystywany jako magazyn materiałów budowlanych, a garaż na działce nr a nie jest użytkowany, podobnie jak i cały budynek, w którym się on mieści. Skarżąca podała, że Prezydent Miasta i Dyrektor MZBK w Kędzierzynie-Koźlu nie reagują na jej protesty i uchylają się od przeprowadzenia otwartego przetargu na zbycie garaży położonych na działkach nr a i b. Poza tym, w trakcie rozpatrywania skargi, jaką wniosła do Rady Miasta Kędzierzyna-Koźla, wydane zostało przez Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla zarządzenie nr [...] z dnia 8 grudnia 2011 r. o sprzedaży nieruchomości położonej na działce nr b w trybie bezprzetargowym na rzecz najemcy.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Gminy - r. pr. M. P. wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że podjęte i zaniechane działania Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla i Dyrektora Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w Kędzierzynie-Koźlu, będące przedmiotem skargi, jako działania z zakresu gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi mienie Gminy, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 23 kwietnia 2012 r. skarżąca została wezwana przez Sąd w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do sprecyzowania przedmiotu skargi, poprzez wskazanie, jakich aktów (lub czynności) z zakresu administracji publicznej dotyczy skarga, z podaniem ich numerów i dat wydania oraz do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 7 maja 2012 r. wskazała, że wnosi skargę na nieprawidłowe przeprowadzenie przetargu na najem lokali użytkowych na działkach nr a i b, ogłoszonego przez Dyrektora Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w Kędzierzynie-Koźlu, wyjaśniając, że w dniach 19 maja, 2 czerwca 2011 r. oraz 22 czerwca 2011 r. składała protesty do Dyrektora Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w Kędzierzynie-Koźlu, a następnie do Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla, wzywając do unieważnienia tych przetargów, jednak nie zostały one uwzględnione. Ponadto wskazała, że wnosi również skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta Kędzierzyn-Koźla z dnia 8 grudnia 2011 r., nr [...]. Skarga na ostatnio wymieniony akt została zarejestrowana oddzielnie pod sygnaturą akt II SA/Op 310/2012 i będzie stanowiła przedmiot odrębnego rozpoznania.