Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2015r. nr [...] w przedmiocie przekazania odwołania postanawia odrzucić skargę (-) I. P.
Pismem z dnia [...] października 2015r. R. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2015r., nr [...] wyjaśniające zasady postępowania przez organy w przypadku wniesienia odwołania na decyzję organu I instancji. Skarżący twierdził, że został naruszony art. 156 § 1 i 2 kpa, przesłanie akt organowi I instancji winno nastąpić w drodze postanowienia. Zarzucił również, że jego odwołanie nie zostało przeczytane.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Podał, że Skarżący wniósł odwołanie od czterech decyzji MOPR w [...] bezpośrednio do organu II instancji. SKO odwołania te przesłały wraz z pismem do organu I instancji. Organ I instancji nie znajdując podstaw do uchylenia lub zmiany swoich decyzji przekazał odwołania do SKO w [...], z czym nie zgodził się Skarżący. Pismem z dnia [...] września 2015r. organ II instancji wyjaśnił Skarżącemu okoliczności związane z przekazywanie odwołania.
Z uwagi na ustalenie, że Skarżący jest osoba częściowo ubezwłasnowolnioną, która ma ustanowionego kuratora w osobie F. Ż., Sąd pismem z dnia 22 lutego 2016r. zwrócił się do kuratora Skarżącego o podanie w terminie 7 dni czy popiera skargę wniesiona w niniejszej sprawie. Kurator Skarżącego pismem z dnia 29 lutego 2016r. poparł skargę wniesioną przez Skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych powołane są sądy administracyjne. Sprawa sądowoadministracyjna rozumiana jako kontrola przez sąd administracyjny działalności administracji publicznej jest przedmiotem postępowania przed sądem administracyjnym. Postanowienia art. 3 wskazanej ustawy wyznaczają zakres przedmiotowy postępowania sądowoadministracyjnego, który ma kluczowe znaczenie dla ustalenia przesłanek dopuszczalności drogi tego postępowania.
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;