Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Sołectwa w D. na uchwały Rady Miejskiej w S. nr [...] z [...], nr [...] z [...]r. i nr [...] z [...]r. w przedmiocie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego; p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. /-/G. Radzicka
Po sprecyzowaniu, Sołectwo w D. wniosło skargę i żądało uchylenia uchwał Rady Miejskiej w S. i to:
a) uchwały nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] listopada 2001 r. w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata
b) uchwały nr [...] z dnia [...] maja 2002 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S. w miejscowości D.
c) uchwały nr [...] z dnia [...] września 2003 w sprawie zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S. w obrębie D.
Jakkolwiek skarżący nie podaje podstawy prawnej swej skargi to z wezwania do usunięcia naruszenia prawa wynika, że Sołectwo w D. opiera się na przepisach art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (teks jedn. Dz.U. z 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm.).
Sołectwo jako jednostka pomocnicza gminy nie stanowi odrębnej korporacji i nie ma osobowości prawnej, a ich pomocniczy charakter polega na tym, że przejmuje na swoim terytorium realizację zadań publicznych, ułatwiającą gminie wykonywanie jej zadań.
Sołectwo nie może więc w stosunkach wynikających z organizacyjnego podporządkowania skarżyć uchwał gminy, gdyż skarga przewidziana przepisami art. 101 ustawy o samorządzie gminnym służy do ochrony innych podmiotów, przed skutkami wykorzystania przez gminę swej samodzielności, ze szkodą dla uprawnień jednostki w sferze administracji publicznej, nie może być natomiast podstawą rozstrzygania konfliktów pomiędzy gminą, a jej jednostkami pomocniczymi. Skoro więc Sołectwu w D. nie przysługuje legitymacja do wniesienia skargi na uchwały gminy w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym - skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.
Z tych względów na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270) orzeczono jak w postanowieniu.
/-/G. Radzicka
K.B.