Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] grudnia 2017r . Nr [...] w przedmiocie zmiany nazw ulic postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. /-/ E. Brychcy
Wojewoda Wielkopolski zarządzeniem zastępczym z dnia 12 grudnia 2017 roku (KN-I.4102.46.2017.8), działając na podstawie 6 ust. 2 ustawy z dnia 1 kwietnia 2016 roku o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz pomniki (Dz. U. z 2016 r. poz. 744 i z 2017 r. poz. 1389) w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonego aktu - zwanej dalej "ustawą" - nadal ulicy "14 Lutego" położonej w mieście P. nazwę "Piotra Konieczki". Zarządzenie zastępcze zostało doręczone Skarżącej dnia 12 grudnia 2017 roku i opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego dnia 14 grudnia 2017 roku pod pozycją 8515.
W dniu 05 stycznia 2018r. w urzędzie pocztowym [...] nadana została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Wojewody skarga Gminy, reprezentowanej przez r.pr. M. P., na zarządzenie zastępcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 12 grudnia 2017 r. Gmina wniosła o uchylenie zaskarżonego zarządzenia zastępczego Wojewody Wielkopolskiego z dnia 12 grudnia 2017 roku oraz o rozstrzygnięcie o koszach procesu.
W skardze podniesiono zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez
1) błędne zastosowanie art. 6 ust. 2 ustawy o zakazie propagowania komunizmu wobec niewystąpienia określonych w nim przesłanek oraz przyjęcie, że obecnie funkcjonująca w mieście Piła nazwa 14 Lutego, nadana uchwałą Rady Miasta Piły Nr XXXVII/531/17 z dnia 29 czerwca 2017 r. wraz z uzasadnieniem odnoszącym się do patrona ulicy - świętego Walentego, obowiązującą w dniu wydania zarządzenia zastępczego, obowiązywała w dniu wejścia w życie ustawy o zakazie propagowania komunizmu,
2) naruszenie art. 1 ustawy o zakazie propagowania komunizmu przez błędne przyjęcie, że nazwa 14 Lutego nadana dla ulicy położonej w mieście P. spełnia przesłanki określone w art. 1, w sytuacji gdy odnosi się ona do postaci św. Walentego.
W uzasadnieniu skargi w pierwszej kolejności podano, że zarządzenie zastępcze oparte jest o nieaktualny stan prawny, ponieważ w dniu 29 czerwca 2017 r. Rada Miasta Piły podjęła Uchwałę nr XXXVII/531/17 w sprawie nadania nazwy ulicy. W uzasadnieniu uchwały podano, że nazwa ulicy odnosi się do obchodzonego dnia świętego Walentego - patrona zakochanych.
Wskazano także, że pierwotnym aktem powołującym nazwę 14 lutego była uchwała Obwodowej Rady Narodowej w sprawie zmiany nazw ulic niemieckich na polskie. W ocenie skarżącej sama nazwa 14 lutego nie może być uznana za propagującą czy symbolizującą komunizm.
Wojewoda Wielkopolski w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonym zarządzeniu zastępczym i wniósł o oddalenie skargi Gminy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Postępowanie sądowoadministracyjne wywołane skargą Gminy Piła podlega umorzeniu z powodu zmiany regulacji prawnych określających legitymację skargową skarżącej.
Przed przystąpieniem do przedstawienia motywów postanowienia nakreślić należy uwarunkowania prawne, w jakich złożono rozpatrywaną skargę.