Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2012 r. w sprawie ze skargi G. C. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w P. z dnia [...] 2012 r. znak [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o wydanie decyzji w sprawie uchylenia tytułu wykonawczego i wykreślenie hipoteki postanawia odrzucić skargę. /-/ J. Zieliński
Postanowieniem z dnia [...] 2012 r. wydanym na podstawie art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej: K.p.a.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w P. zwrócił G. C. jej wniosek z 19 listopada 2011 r. o uchylenie tytułu wykonawczego nr [...] i wykreślenie hipoteki oraz wystąpienie do Sądu Rejonowego o zawieszenie postępowania w sprawie nadania klauzuli wykonalności tytułowi o nr [...].
Skargę na powyższe postanowienie G. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia i zobowiązania organu rentowego do wydania lub odmówienia wydania decyzji zgodnie z wnioskiem skarżącej.
Odpowiadając na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w P. wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Organ podniósł, iż zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. nr 153, poz. 1270 ze zm: dalej: P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Ponadto skarga przysługuje na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Natomiast na zaskarżone postanowienie, zgodnie z treścią art. 83b ust 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - System ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 ze zm.) zażalenie nie przysługuje, a postanowienie to nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, nie jest postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty ani postanowieniem wydanym w toku postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego.
Dalej organ wskazał, iż sprawa rozpatrywana przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest co do zasady poddawana kontroli sądu powszechnego, a jedynie na podstawie przepisu szczególnego kognicji sądu administracyjnego. Takim przepisem szczególnym jest 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, który nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna jednakże z innych powodów niż zostało to wskazane w odpowiedzi na skargę.
W pierwszym rzędzie należy wyjaśnić, iż po wniesieniu skargi, Sąd z urzędu bada jej dopuszczalność. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej: p.p.s.a) Sąd odrzuca skargę:
1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego;
2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia;
3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi;
4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona;