Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. /-/ Wiesława Batorowicz
W dniu 21 stycznia 2011 r. bezpośrednio do tutejszego Sądu została skierowana przez stronę skarga na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] grudnia 2010 r. (data stempla pocztowego - k. 16 akt sąd.; data wpływu: 24 stycznia 2011 r. - k. 2).
Sprawa, zarejestrowana pod nr II Dz.K.Og.12/11, została następnie w dniu 26 stycznia 2011 r. przekazana do właściwego Kolegium (data nadania: k. 38-39; data wpływu do organu: 28 stycznia 2011 r. - zwrotka podpięta pod k. 37) zgodnie z art. 54 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (k. 23-24).
Kolegium przekazało skargę tutejszemu Sądowi w dniu 28 lutego 2011 r. (data stempla pocztowego - k. 22).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W tym miejscu warto wskazać, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt I OSK 905/10, dostępne bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z akt sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja Kolegium została doręczona skarżącemu w dniu 23 grudnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru dołączone do decyzji organu II instancji - k. 10 akt adm.). Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia, w tym że zaskarżenie do tutejszego Sądu powinno nastąpić za pośrednictwem Kolegium. Ostatnim dniem do wniesienia skargi był zatem dzień 24 stycznia 2011 r. (najbliższy dzień roboczy licząc od przypadającego na sobotę dnia upływu terminu do wniesienia skargi - 22 stycznia 2011 r.), natomiast skarga została nieprawidłowo, bo bezpośrednio, skierowana do tutejszego Sądu w dniu 21 stycznia 2011 r. i wpłynęła do Sądu w ostatnim dniu do wniesienia skargi (24 stycznia 2011 r.). W konsekwencji, mimo że skarga ta została niezwłocznie w toku czynności przekazana organowi w dniu 26 stycznia 2011 r., to czynność ta nastąpiła już po upływie terminu do wniesienia skargi.
Z uwagi na powyższe za dzień wniesienia skargi uznać należy 26 stycznia 2011 r., a skarga jako złożona po upływie terminu ustawowego jest bezskuteczna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie powołanych przepisów oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
/-/ Wiesława Batorowicz