Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adw. M. S. - pełnomocnika z urzędu wyznaczonego dla skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 października 2016 r. sygn. II SA/Po 241/16 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2016 r. znak [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. /-/ Izabela Paluszyńska
Tutejszy Sąd zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2016 r. (doręczonym adresatowi w dniu 19 stycznia 2017 r.) wystąpił do Okręgowej Rady Adwokackiej w P. (dalej: ORA w P.) o wyznaczenie innego pełnomocnika z urzędu dla skarżącego. Ponadto Sąd, odmawiając stwierdzenia prawomocności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 14 października 2016 r. sygn. II SA/Po 241/16, w postanowieniu z dnia 27 stycznia 2017 r. stwierdził, że ustanowiony dla skarżącego w ramach prawa pomocy i wyznaczony przez ORA w P. pełnomocnik adw. J. C. nie wniósł w terminie skargi kasacyjnej ani opinii stwierdzającej brak podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, wobec czego w przedmiotowej sprawie nie została zachowana należyta staranność przez pełnomocnika ustanowionego w ramach prawa pomocy.
W konsekwencji w sprawie został wyznaczony przez ORA w P. dla skarżącego inny pełnomocnik z urzędu w osobie adw. M. S., który został o tym fakcie (oraz stanie sprawy) zawiadomiony przez tutejszy Sąd w dniu 7 lutego 2017 r. (k. 159, 163).
W dniu 9 lutego 2017 r. (data nadania pocztowego - k. 179) adw. M. S. złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu z dnia z dnia 14 października 2016 r. sygn. II SA/Po 241/16 (k. 171). Jednocześnie, "z najdalej idącej ostrożności procesowej", wniósł o przywrócenie terminu do złożenia przedmiotowej opinii, argumentując, że w przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 21 grudnia 2016 r., a w tym terminie poprzednio wyznaczony pełnomocnik z urzędu nie wniósł skargi kasacyjnej ani opinii stwierdzającej brak podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, zaś strona nie może ponosić odpowiedzialności za błędy pełnomocnika z urzędu, a więc takiego, co do którego nie ponosi winy w wyborze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm. - dalej: P.p.s.a.), sąd może na wniosek przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1 i § 4 P.p.s.a.). Z kolei w świetle art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Idąc dalej, należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast zgodnie z przepisami obowiązującymi od 15 sierpnia 2015 r. i znajdującymi zastosowanie w niniejszej sprawie - w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 3 P.p.s.a.). Jeżeli zaś pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (art. 177 § 4 P.p.s.a.). Przepisu § 4 zdanie trzecie nie stosuje się, jeżeli sąd stwierdzi, że opinia nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności. W takim przypadku sąd zawiadamia o tym właściwą radę korporacji zawodowej danego rodzaju pełnomocników (adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych lub rzeczników patentowych), która wyznacza innego pełnomocnika (art. 177 § 5 P.p.s.a.).