Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 06 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2008r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; postanawia przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi /-/ J.Szaniecka
Postanowieniem z dnia 19 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Po 25/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek J. M. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie z jego skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...], w przedmiocie warunków zabudowy.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wskazał, że skarżący we wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 09 marca 2009 r. podał, że w otrzymanej korespondencji z Sądu brak było wezwania do usunięcia braków formalnych poprzez przedłożenie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Wobec tego skarżący ograniczył się jedynie do uiszczenia wpisu od skargi.
Odnosząc się do argumentów skarżącego Sąd wskazał, że korespondencja sądowa, która została skarżącemu doręczona w dniu 22 stycznia 2009 r. zawierała poza informacją o doręczeniu odpisu odpowiedzi na skargę, pismem przewodnim do zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz tym zarządzeniem również wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przez skarżącego powyższej korespondencji w dniu 22 stycznia 2009 r. potwierdził on odbiór "dor. odpisu odp. na skargę, nadesł. odpisu skargi, wezw. o wpis." Oznacza to, że wśród pism skierowanych do skarżącego w tym dniu było m.in. wezwanie o nadesłanie odpisu skargi. Stąd skarżący, w ocenie Sądu, nie uprawdopodobnił, by nie poniósł winy w uchybieniu terminu do usunięcia braków formalnych skargi.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J.M. podnosząc, że Sąd nie odniósł się do argumentów zawartych we wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, a swoje orzeczenie oparł jedynie na domniemaniu doręczenia wynikającego ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji. Skarżący podniósł, że może jedynie domniemywać, że pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi omyłkowo nie zostało włożone do koperty. Wskazał ponadto, że po otrzymaniu przesyłki z Sądu wypełnił terminowo obowiązki nałożone w rzeczywiście dostarczonej korespondencji i uiścił wpis od skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. akt II OZ 506/09, uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 marca 2009 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, z uwagi na fakt iż wezwanie do uzupełnienia wpisu oraz o nadesłanie odpisów skargi były sporządzone na oddzielnych drukach nie można było wykluczyć sytuacji, że jeden z tych druków omyłkowo nie został przez pracownika sekretariatu włożony do koperty adresowanej do skarżącej i skarżący tego wezwania nie otrzymał. Tym samym twierdzenia skarżącego należało uznać za wiarygodne w świetle terminowego uiszczenia przez niego wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 nr 153, poz.1270 ze zm), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu (art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.). Brak winy w uchybieniu stanowi konieczną i podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swe interesy.
W niniejszej sprawie skarżący wnosząc o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazał, że w skierowanej do niego przesyłce z Sądu znajdowało się jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ponadto stwierdził on, że nie otrzymał wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu.
Jak wskazują akta sprawy (zwrotne poświadczenie odbioru - k.16 akt sądowych) skarżącemu zostały wysłane łącznie odpis odpowiedzi na skargę (k.12 akt sądowych) pismo przewodnie do zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu (k.13 akt sądowych) wraz z tym zarządzeniem oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu (k.14 akt sądowych).
Jak podkreślił w swoim orzeczeniu Naczelny Sąd Administracyjny, w przypadku, gdy powyższe wezwania były sporządzone na oddzielnych drukach nie można wykluczyć sytuacji, że jeden z tych druków omyłkowo nie został przez pracownika sekretariatu włożony do koperty adresowanej do skarżącej i skarżący tego wezwania nie otrzymał. Stąd przyjąć należy, że twierdzenia skarżącego są wiarygodne w świetle terminowego uiszczenia przez niego wpisu od skargi. Tym samym skarżący uprawdopodobnił okoliczności uzasadniające przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.
/-/ J.Szaniecka