Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy T.[...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Gminy T.[...] na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] listopada 2015r. znak: [...] w odszkodowania za grunt przejęty pod drogę p o s t a n a w i a przywrócić Skarżącej termin do wniesienia skargi /-/I. Paluszyńska
Decyzja Wojewody Wielkopolskiego (dalej również: Wojewoda) z dnia [...] listopada 2015 r. znak [...], wydana w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę, została doręczona Wójtowi T.[...] w dniu 30 listopada 2015 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru dołączone do akt adm. II inst. - k. 23).
W terminie do wniesienia skargi Wójt Gminy T.[...], reprezentowany przez pełnomocnika procesowego, w dniu 23 grudnia 2015 r. nadał drogą pocztową skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2015 r., adresując przesyłkę następująco: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Al. Niepodległości 16/18 61-713 Poznań (k. 82). Skarga przy jej wniesieniu została opłacona w dniu 22 grudnia 2015r. wpisem w wysokości 200 zł (k. 2 akt sąd.). Przesyłka została zwrócona przez operatora pocztowego w dniu 28 grudnia 2015 r. (k. 82 v) z adnotacją "Zwrot. Pod wskazanym adresem nieznany (Błędny adres)".
W dniu 8 stycznia 2016 r. (data wniesienia pisma do Wojewody Wielkopolskiego - k. 76) strona skarżąca w piśmie procesowym skierowanym do tutejszego Sądu zawarła prośbę o uznanie przez tutejszy Sąd, że skarga została wniesiona w terminie - a to z uwagi na oczywistą omyłkę w określeniu adresata, co potwierdza fakt prawidłowego wskazania adresu organu na kopercie, prawidłowego wskazania nazwy i adresu organu na zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaopatrzonym w pieczęć Urzędu Pocztowego w Przeźmierowie oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w dniu 22 grudnia 2016r. Skarżąca w tym piśmie podała, że koperta ze skargą została Gminie zwrócona w dniu 7 stycznia 2016r.,
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł w pierwszej kolejności o jej odrzucenie, jako wniesionej po terminie, który upłynął w dniu 30 grudnia 2015 r.
Postanowieniem z dnia 3 marca 2016r. tut Sąd odrzucił skargę gminy, uznając, że została złożona po upływie terminu do jej wniesienia określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej powoływanej jako ppsa). Sąd uznał, że skarga winna być wniesiona do dnia 30 grudnia 2015r. a została wniesiona w dniu 8 stycznia 2016r., kiedy to Skarżąca złożyła w siedzibie Wojewody pismo przewodnie z dnia 7 stycznia 2016r. zawierające wniosek o uznanie skargi za wniesioną w terminie, do którego dołączyła skargę oraz kopertę zwróconej przesyłki.
Rozpoznając zażalenie na to postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 maja 2016r. uchylił postanowienie tut. Sądu z dnia 3 marca 2016r. z uwagi na fakt, że zostało wydane przedwcześnie. Nie został bowiem rozpoznany wniosek Skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zawarty w piśmie z dnia 8 stycznia 2016r. (data prezentaty organu).
Pismem z dnia 17 czerwca 2016r. uczestnik posterowania A sp. z o.o. [...] wniosła o odmowę przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu spółka podała, że wniosek nie może być uwzględniony albowiem brak wniesienia skargi w terminie wynikał wyłącznie z okoliczności wywołanych winą Gminy. Pojęcie winy w uchybieniu terminu w postępowaniu sądowym obejmuje także swym zakresem winę osób trzecich, które strona upoważniła do dokonania określonej czynności a niezachowanie należytej staranności przez pracownika pociąga za sobą konsekwencje również dla spółki, w której jest zatrudniony.