Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lipca 2010 r. w sprawie ze skargi P. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia odrzucić skargę. /-/ T. Świstak
Pismem z dnia 14 maja 2010 P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r., Nr [...], mocą której stwierdzono wygaśnięcie przysługującego mu mandatu radnego Rady Miejskiej w Z., z powodu utraty prawa wybieralności w skutek wydania wobec niego prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w N. T. z dnia [...] r. (sygn. akt [...]) uznającego go winnym popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. W uzasadnieniu podniósł, iż zaskarżona uchwała pozbawia przedstawicielstwa elektorat Gminy Z. w posiedzeniach Rady Miejskiej w Z. u i tym samym pozbawia mieszkańców prawa wyborczego do końca obecnej kadencji, gdyż wybory uzupełniające nie będą przeprowadzone.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Z. wniósł o jej odrzucenie z uwagi, iż sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Zgodnie z treścią art. 191 ust. 1 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r., nr159. poz.1547 z późn zm.), od uchwały rady gminy o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art. 190 ust. 1 pkt 3 zainteresowanemu służy odwołanie do właściwego sądu okręgowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Przedmiotem zaskarżenia jest w niniejszej sprawie uchwała wydana w oparciu o art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, który stanowi, iż wygaśnięcie mandatu radnego następuje wskutek utraty prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu wyborów.
W pierwszej kolejności należy podnieść, iż stosownie do treści art. 1 §1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. Z art. 3 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a. wynika natomiast, że kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1. decyzje administracyjne;
2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie;
4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6. inne akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8. bezczynność organów w przypadkach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4a.
Nadto, w świetle art. 3 §3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.