Sprawa ze skargi K. J. na akt Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im M. K. w S. w przedmiocie opłaty za udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Dnia 14 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2016 roku sprawy ze skargi K. J. na akt Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im M. K. w S. z dnia [...] maja 2016 roku Nr [...] w przedmiocie opłaty za udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłaty administracyjne
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Szkoły
Uzasadnienie strona 1/5

Datowaną na dzień 31 maja 2016 r. skargą K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na akt Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w S. (dalej jako: Dyrektor), w przedmiocie wyznaczenia opłaty w dostępie do informacji publicznej. Zaskarżonemu aktowi zarzucono naruszenie art. 7 ust. 2 w zw. z art. 15 ust. 1 oraz art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.).

W uzasadnieniu skargi wyjaśniono, że skarżący pismem z dnia 19 kwietnia 2016 r. zwrócił się z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci kserokopii wszystkich protokołów z posiedzeń Rady Pedagogicznej nr [...] w S. z okresu od dnia 01 września 2013 r. do dnia 19 kwietnia 2016 r. Pismem z dnia 04 maja 2016 r. Dyrektor wyznaczył koszty udostępnienia informacji publicznej w wysokości [...] zł, na co złożyły się poszczególne wydatki związane z kserowaniem, w tym czasem pracy pracowników. Skarżący, pismem z dnia 11 maja 2016 r., wezwał Dyrektora do usunięcia naruszenia prawa, jednakże organ ten, pismem z dnia 23 maja 2016 r. poinformował skarżącego, że nie widzi podstaw do uchylenia naliczonej opłaty.

Następnie skarżący wskazał, odwołując się do orzeczeń sądów administracyjnych, że ustalenie wysokości opłaty za dostęp do informacji publicznej może być przedmiotem skargi na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), po wcześniejszym wyczerpaniu środków przysługujących skarżącemu, a więc w przedmiotowej sprawie, wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący podkreślił, że zasadą pozostaje bezpłatny dostęp do informacji publicznej, a ewentualne nałożenie opłaty powinno mieć charakter wyjątkowy. I tak, naliczenie opłaty za wysyłkę dokumentów oraz czas pracy pracownika organu nie wchodzi w zakres dodatkowych kosztów związanych z udostępnieniem informacji publicznej.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor wniósł o jej oddalenie. Jak wyjaśniono, w wyniku analizy wniosku organ ustalił, że wskazany przez wnioskodawcę szeroki zakres informacji publicznej do udostępnienia wiązać się musi w sposób nieunikniony ze znacznym, ponadprzeciętnym nakładem pracy, a co za tym idzie powstaniem po stronie organu dodatkowych kosztów w postaci: a) kosztów sporządzenia co najmniej 620 stron kserokopii dokumentów, b) kosztów pracy pracownika szkoły wyłączonego na czas niezbędny do przygotowania do udostępnienia żądanej informacji publicznej z normatywnych czynności służbowych, c) kosztu ponadnormatywnej przesyłki.

Biorąc powyższe pod uwagę organ pismem z dnia 04 maja 2016 r. poinformował skarżącego, że udostępnienie żądanej przez niego informacji wiąże się z koniecznością poniesienia kosztów ich udostępnienia. Jednocześnie wezwał w trybie art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej do podania, czy podtrzymuje złożony wniosek. Formułując przywołane powyżej pismo z dnia 04 maja 2016 r. organ zobowiązany był zastosować obowiązujące dla Szkoły Podstawowej nr [...] w S. jako jednostki organizacyjnej Gminy S. pozostającej w obrocie prawnym, Zarządzenie nr [...] Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] 2003 r. Na podstawie postanowień powyższego zarządzenia wyliczono opłatę związaną z wnioskiem skarżącego.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłaty administracyjne
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Szkoły