Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego; postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. /-/ B. Drzazga
Wyrokiem z dnia 5 września 2013 r. oddalona została skarga A. K. wniesiona na ww. decyzję. W piśmie, wraz z którym doręczono skarżącemu odpis wyroku z uzasadnieniem, Sąd poinformował stronę, że od powyższego wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia, za pośrednictwem tutejszego Sądu oraz że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym oraz że strona może wystąpić do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, a złożenie tego wniosku nie przerywa biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W wymaganym trzydziestodniowym terminie A. K. osobiście wniósł do Sądu skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Jednocześnie ze skargą kasacyjną skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy przez ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 23 grudnia 2013 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną A. K. jako sporządzoną osobiście. Na postanowienie z dnia 23 grudnia 2013 r. A. K. wniósł w terminie zażalenie. Prawomocnym postanowieniem z dnia 20 lutego 2014 r. zażalenie to zostało odrzucone, jako sporządzone osobiście przez skarżącego.
Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2014 r. referendarz sądowy ustanowił dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. W dniu 11 marca 2014 r. Sąd doręczył wyznaczonemu przez Okręgową Radę Adwokacką w Poznaniu adwokatowi J. M. zawiadomienie o ustanowieniem jej w niniejszej sprawie pełnomocnikiem A. K., z informacją o przebiegu postępowania.
W dniu 3 kwietnia 2014 r. pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku dołączyła sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu podała, że informacja o okoliczności ustanowienia pełnomocnikiem skarżącego dotarła do niej w dniu 11 marca 2014 r., a w dniu 19 marca 2014 r. zapoznała się z aktami. Z uwagi na liczne obowiązki dopiero w dniu 3 kwietnia 2014 r. mogła sporządzić skargę kasacyjną. Pełnomocnik skarżącego podniosła, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. W niniejszej sprawie termin ten upływał dopiero w dniu 10 kwietnia 2014 r. Zdaniem pełnomocnika skarżącego, powołane okoliczności przesądzają o tym, że niezachowanie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn niezależnych i niezawinionych od skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jednolity Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednak uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z § 4 art. 87 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24.01.2014 r. 2009r. sygn. akt II FZ 1544/13, Lex nr 1420192 oraz dnia 11.10.2011 r., sygn. akt II FZ 570/11 publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Skoro w przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego A. K. dowiedziała się o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu w dniu 11 marca 2014 r., to wniosek o przywrócenie terminu z dnia 3 kwietnia 2014 r. należało uznać za złożony w terminie i rozpatrzyć go merytorycznie.
Zdaniem Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
Skoro w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zanim został ustanowiony pełnomocnik z urzędu dla skarżącego, to jego pełnomocnik nie miał możliwości dokonania czynności procesowej w terminie, a więc nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.
/-/ B. Drzazga