Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 10 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie sprawności w zakresie kierowania pojazdami postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. /-/ Wiesława Batorowicz
Postanowieniem z dnia 3 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] marca 2008 r. w przedmiocie skierowania na badania sprawności w zakresie kierowania pojazdami. Postanowienie to doręczono skutecznie w dniu 22 lipca 2008 r. (wezwanie awizowano ).
Pismem z dnia 2 marca 2009 r. przekazanym do Sądu w dniu 24 marca 2009 r., skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, który uzasadnił nieprawidłowym pouczeniem przez Kolegium o środkach zaskarżenia. Równocześnie w tym samym piśmie skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Ten wniosek skarżący uzasadnił nieotrzymaniem postanowienia Sądu z dnia 3 lipca 2008 r. oraz brakiem pouczenia przez Sąd o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
Postanowieniem z dnia 16 lipca 2009 r. Sąd odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to nie zostało zaskarżone przez żadną ze stron postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje.
Pismo skarżącego z dnia 2 marca 2009 r. zawierało żądanie rozpoznania jego skargi na decyzję Kolegium z dnia 3 marca 2008 r. oraz dwa wnioski o przywrócenie terminu, to jest wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi i wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Wobec prawomocnego odrzucenia wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi (postanowienie z dnia 16 lipca 2009 r.) Sąd niniejszym rozstrzygnął co do wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sieprnia.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przewidziany w tym przepisie siedmiodniowy termin do wniesienia pisma jest ustawowym terminem procesowym, który podlega przywróceniu na zasadach ogólnych. Oznacza to, że o przywróceniu terminu sąd postanowi w sytuacji kiedy strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy ( art. 86 § 1 p.p.s.a.), po wcześniejszym ustaleniu, że wniosek strona złożyła w terminie siedmiodniowym. Spóźniony wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na podstawie art. 88 p.p.s.a.
Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na postanowienie Kolegium z dnia [...] marca 2008 r., należało odrzucić jako spóźniony. Postanowienie Sądu z dnia 3 lipca 2008 r. doręczone zostało skarżącemu z zachowaniem reguł wynikających z art. 65 i 73 p.p.s.a. Przesyłka została dwukrotnie prawidłowo awizowana, a za termin doręczenia przyjęto ostatni dzień terminu do odbioru pisma w placówce pocztowej, to jest 22 lipca 2008 r. Z uzasadnienia postanowienia skarżący mógł się dowiedzieć, że skarga została złożona po terminie. Okoliczności tej nie zmienia niepodjęcie przesyłki pomimo awizowania wskazujące jedynie na to, że skarżący nie skorzystał z możliwości zapoznania się z uzasadnieniem postanowienia. Stworzenie takiej możliwości odpowiadało ustaniu przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Następnego dnia rozpoczął się bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, który upłynął w dniu 29 lipca 2008 r.
Skarżący usprawiedliwił złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi dopiero po upływie kilku miesięcy od upływu wyżej wskazanego terminu i wskazał na nieprawidłowe pouczenie przez Kolegium. Okoliczność ta wobec spóźnienia złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie była szczegółowo analizowana przez Sąd, jednakże warto zauważyć, iż znajdująca się w aktach sądowych kopia decyzji Kolegium z dnia 3 marca 2008 r. (dołączona do skargi) zawiera prawidłowe pouczenie co do sposobu i terminu wniesienia skargi. Trzeba także zauważyć, iż zarządzenie Sądu z dnia 9 kwietnia 2009 r. wzywające skarżącego między innymi do wskazania daty ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi, doręczone skarżącemu 28 kwietnia 2009 r., pozostało bez odpowiedzi.
W tych warunkach, jako że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi był spóźniony, należało go odrzucić w oparciu o przepis art. 88 p.p.s.a.
/-/ Wiesława Batorowicz