Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 czerwca 2017 r. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów szkolenia postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. /-/ Jakub Zieliński
W dniu 28 kwietnia 2017 r. (data nadania pocztowego - k. 4) J. K. wniósł skargę na decyzję Wojewody (dalej: Wojewoda) z dnia [...] marca 2017 r. znak [...] w przedmiocie zwrotu kosztów szkolenia osoby bezrobotnej.
Zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 21 marca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru dołączone do akt adm. II inst.). Decyzja ta zawierała pouczenie o trybie i terminie wniesienie skargi, wskazując m.in., że skargę należy wnieść w terminie 30 dni od otrzymania decyzji.
W skardze na wyżej opisaną decyzję strona zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, argumentując, że jest osobą starszą i nie zna się na przepisach, wobec czego nie do końca zdawał sobie sprawę do kiedy przysługuje mu prawo od złożenia skargi. Wyjaśnił, że "po zapoznaniu się z decyzją Wojewody (...) [był] wstrząśnięty, ponieważ (...) [miał] bardzo duże nadzieje, że [organ] rozpatrzy (...) jego odwołanie pozytywnie i wszystko będzie już dobrze". Dalej następująco przedstawił okoliczności uchybienia terminu: "Okazało się, że decyzja jest dla mnie niekorzystna, co spowodowało, że bardzo źle się poczułem, dostałem duszności i podniosło mi się ciśnienie. Po przeczytaniu kilku zdań, które były dla mnie najważniejsze odłożyłem pismo na bok i poszedłem po leki, a później do łóżka, bo czułem się bardzo źle, musiałem się uspokoić. Później już nie sięgałem po pismo Wojewody, tylko zacząłem zastanawiać się, co mogę z tym zrobić, szukałem pomocy, ale nikt nie chciał za darmo nic poradzić, nie stać mnie, żeby zapłacić za napisanie w moim imieniu pisma do Sądu. Chodziłem, próbowałem, ale na nic się to zdało. Później były święta, a po świętach nadal szukałem pomocy. Przez to, że odłożyłem pismo na bok i nie doczytałem do końca pouczenia, które znajdowało się na końcu pisma, nie wiedziałem, że na złożenie pisma mam tylko 30 dni. Przez to, że nie udało mi się znaleźć nikogo, kto by mi pomógł napisać pismo do sądu, wnoszę je dopiero teraz. Dopiero wczoraj doczytałem na dole w pouczeniu o 30 dniach na wniesienie skargi, ale mimo to proszę o jej przyjęcie i rozpoznanie" (k. 2v, 3).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm. - dalej: P.p.s.a.) - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu.
Natomiast stosownie do art. 87 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), jednak wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu (§ 3). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).