Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lipca 2017r. wniosku o przywrócenie terminu do uzupełniania braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. /-/ K. Witkowicz-Grochowska
Pismem z dnia 10 kwietnia 2017 r. W. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Pismem z dnia 2 czerwca 2017r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 czerwca 2017r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na załączonym do wezwania urzędowym formularzu PPF.
Wezwanie zostało osobiście odebrane przez skarżącego w dniu 29 czerwca 2017r. (k. 11 akt sąd.). W dniu 7 lipca 2017r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w którym podał, że z przyczyn losowych nie mógł dochować terminu zakreślonego w wezwaniu, zatem wnosi o przywrócenie terminu do złożenia wypełnionego formularza PPF.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z aktualnym brzmieniem przepisu art. 258 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a."), wprowadzonego nowelą z 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. poz. 658), czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy wykonuje referendarz sądowy. Oznacza to, że wprowadzono zasadę właściwości orzekania referendarzy sądowych w sprawach z zakresu prawa pomocy i ograniczenie właściwości sądu w tych sprawach do szczególnie uzasadnionych przypadków (art. 258 §4 P.p.s.a.). w tym stanie rzeczy ogół spraw wpisujących się w problematykę prawa pomocy został przekazany do właściwości referendarza sądowego. Przyjęcie tej konstrukcji ustawowej powoduje, że rozstrzygnięcie wszelkich kwestii proceduralnych wiążących się z postępowaniem w sprawach prawa pomocy, co do zasady, należy do referendarza sądowego.
Reasumując, rozpoznanie wniosku strony o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o prawo pomocy należy do kategorii czynności o jakich mowa w art. 258 §1 P.p.s.a., stanowi bowiem czynność w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy, które wykonują referendarze sądowi.
Przechodząc do oceny zasadności wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, stosownie do treści art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 86 § 2 P.p.s.a. przywrócenie terminu nie jest jednak dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Z kolei w myśl art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.