Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 grudnia 2010 r. zażalenia strony skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Po 553/10 oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Burmistrza O. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę oraz z tytułu wygaśnięcia prawa użytkowania wieczystego postanawia 1. uchylić postanowienie tutejszego Sądu z dnia 25 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Po 553/10, 2. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. /-/B. Drzazga
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 25 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Po 553/10, oddalił wniosek strony o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, którą Wojewoda Wielkopolski utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] 2010 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania na rzecz Spółdzielni A za przejęcie na rzecz Gminy O. prawa własności działki nr [...], bliżej opisanej w decyzji, w kwocie [...] zł oraz z tytułu wygaszenia prawa użytkowania wieczystego działki nr [...], bliżej opisanej w decyzji, w kwocie [...] zł, bowiem strona skarżąca w żaden sposób nie wykazała, że wykonanie decyzji wyrządzi Gminie znaczną szkodę lub może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Burmistrz O. podnosząc, iż tutejszy Sąd nie rozważył wszystkich argumentów podniesionych we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, w szczególności faktu, że Gmina O. jako jednostka samorządu terytorialnego wydatkuje środki w oparciu o uchwalony budżet, na którego stronę dochodową, w części pobieranej i przekazywanej przez urzędy skarbowe, Gmina nie ma wpływu. Skarżący podał, iż w 2009 r. wykonanie planu udziału w podatku od osób fizycznych było niższe o [...] zł od zaplanowanego. Podobnie w roku bieżącym, w którym "wykonanie planu ustalonego przez Ministerstwo Finansów jest zagrożone o około 400.000 zł". Strona podniosła, iż podobnie jest z udziałem w podatku dochodowym od osób prawnych; Gmina w 2009 r. otrzymała nadpłatę w wysokości 4[...] [...] zł, którą spłaca w 2010 r., a wykonanie to na dzień 30 września 2010 r. wyniosło kwotę - 195 [...] zł. Skarżąca powołała się również na konieczność zwrotu nadpłaconych dochodów z podatku od czynności cywilno-prawnych w kwocie 259 [...] zł, jak również niższe przychody ze sprzedaży majątku od planowanych i przesunięcie wpływów na rok 2011 r. Zdaniem skarżącego Sąd nie wziął pod uwagę, iż obowiązkiem Gminy w pierwszym rzędzie jest realizacja tzw. wydatków sztywnych mających na celu zapewnienie bezpiecznego funkcjonowania jednostek organizacyjnych Gminy, jak świadczenia z zakresu pomocy społecznej, wynagrodzenia dla pracowników samorządowych, w tym pracowników oświaty. Nieterminowe wypłaty tych świadczeń i ich pochodnych powodują odpowiedzialność z tytułu odsetek oraz odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Ponadto skarżący powołał się na zaangażowanie Gminy w inwestycje publiczne współfinansowane ze środków unijnych, co wymaga wcześniejszego wyłożenia środków pochodzących głównie z pożyczek i kredytów. Podniósł również, iż Gmina ma zaplanowane wydatki z tytułu umów podpisanych z wykonawcami. W przekonaniu strony, na sfinansowanie spornego odszkodowania Gmina musiałaby zaciągnąć kredyt.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Podniesione przez Gminę okoliczności uzasadniają zastosowanie w sprawie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) i uwzględnienie wniesionego zażalenia, jako oczywiście uzasadnionego, bez potrzeby przesyłania akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.