Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 09 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi R. L. na pismo Prezydenta Miasta z dnia [...] 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak
Skarżąca R. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na pismo Prezydenta Miasta - działającego z upoważnienia tego organu Inspektora Poznańskiego Centrum Świadczeń - z dnia [...] 2019 r., nr [...], stanowiące o przekazaniu Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. złożonego przez nią odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Skarga wniesiona została za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., które odpowiadając na skargę pismem z dnia 15 lipca 2019 r. wniosło o odrzucenie skargi. Kolegium podniosło, że sprawa z odwołania skarżącej dotąd nie została przez organ II instancji rozpatrzona. Skoro przedmiotowa skarga nie została wniesiona od decyzji organu II instancji, a od pisma przewodniego organu I instancji, to powinna zostać przez Sąd odrzucona.
Zarządzeniem z dnia 25 lipca 2019 r. skarżąca została przez Sąd zobowiązana do oświadczenia, czy przedmiotem jej skargi jest ww. pismo Prezydenta Miasta z dnia [...] 2019 r., czy rozstrzygnięcie SKO w P. - jeśli tak to jakie. W odpowiedzi udzielonej w zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca wyjaśniła, że przedmiotem jej skargi jest odmowa uznania skargi przez organ I instancji z dnia [...] 2019 r. oraz przez SKO w P. z dnia 15 lipca 2019 r. nr [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bowiem zaskarżone pismo Prezydenta Miasta z dnia [...] 2019 r., nr [...] o przekazaniu do organu odwoławczego odwołania skarżącej od decyzji organu pierwszej instancji w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego nie spełnia kryteriów ani aktu ani czynności z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej P.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;