Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2017r. w Poznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. H. i L. H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia przywrócić termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. /-/ E. Brychcy
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 14 października 2016 r. odrzucił skargę J. H. i L. H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie skarżący odebrali przesyłki zawierające zobowiązanie do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od niniejszej skargi w dniu 22 września 2016r. i w zakreślonym 7-dniowym terminie wpis ten nie został uiszczony. Wobec braku uiszczenia wpisu od skargi Sąd orzekł o jej odrzuceniu. Postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi zostało skarżącym skutecznie doręczone w dniu 20 października 2016r.
W piśmie z dnia 24 października 2016r. skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu z dnia 14 października 2016r. oraz wnieśli o uchylenie powyższego postanowienia z 14 października 2016r. i przywrócenie "do biegu" przez Sąd, który skargę odrzucił (k. 29). W dalszej części uzasadnienia pisma skarżący wskazali, że wpłata od skargi nie została uiszczona, gdyż skarżący zapłacili w terminie wpis od skargi do sprawy II SA/Po 696/16 i byli przekonani, że zapłacony wpis dotyczy także niniejszej sprawy. Argumentowali, że okoliczności sprawy zrozumieli dopiero, gdy doręczono im postanowienie Sądu z 24 października 2016r. o odrzuceniu skargi. Następnie skarżący w dniu 01 grudnia 2016r. uiścili wpis od skargi w sprawie II SA/Po 699/16 w kwocie 100 zł. (k. 63 akt sąd.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Wniosek skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie zasługuje na uwzględnienie.
Przepis art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej "P.p.s.a."), wprowadził zasadę, zgodnie z którą czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 P.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
W orzecznictwie przyjmuje się, że o braku winy zainteresowanego podmiotu w zachowaniu terminu można mówić jedynie wówczas, gdy zainteresowany działał z najwyższą starannością, jednakże dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody, niezależnej od osoby zainteresowanej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2008r., sygn. akt: I OZ 246/08, LEX nr 479292).
Kryterium braku winy o jakiej mowa w art. 87 § 2 P.p.s.a., stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu ma bowiem charakter wyjątkowy. Co prawda katalog przyczyn niezawinionych przez stronę, dających podstawę do przywrócenie terminu jest otwarty, niemniej jednak, w okolicznościach konkretnej sprawy należy badać przyczynę uchybienia terminu w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy.