Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 22 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie zwrotu podania o ustalenie uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego; p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak
Skargą wniesioną w dniu 26 sierpnia 2009 r. K. C. zaskarżył postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia (...) kwietnia 2009 r. (...), utrzymujące w mocy postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w K. z dnia (...) lutego 2009 r. Nr (...), którym zwrócono stronie skarżącej - emerytowanemu funkcjonariuszowi Policji, podanie o ustalenie uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Zaskarżone postanowienie z dnia (...) kwietnia 2009 r. doręczono stronie skarżącej w dniu (...) maja 2009 r., co wynika z oświadczenia strony zawartego w piśmie z dnia (...) maja 2009 r. załączonym do akt sprawy o sygnaturze II SAB/Po 22/09 (k. 25 akt sądowych sprawy II SAB/Po 22/09). Doręczając zaskarżone postanowienie organ pouczył stronę o trybie i terminie jego zaskarżenia.
Wraz z przedmiotową skargą K. C. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie z dnia (...) kwietnia 2009 r.
W uzasadnieniu wniosku K. C. wyjaśnił, iż powodem niedotrzymania terminu była nieznajomość przepisów prawa, w tym procedur sądowych. Zaznaczył, że nie stać go było na skorzystanie z pomocy prawnej, co obciążyłoby budżet rodzinny oparty przede wszystkim na otrzymywanej emeryturze. Wyjaśnił, iż lektura wyroków sądów administracyjnych w podobnych sprawach wskazuje, iż brak pozytywnej decyzji ze strony obu Komendantów Policji jest traktowany również jako bezczynność tych organów, co miało miejsce w jego sprawie. Wnosząc skargę na bezczynność K. C. zarzucił organom obu instancji, iż nie rozpatrzono merytorycznie jego wniosku z dnia (...) grudnia 2008 r., bowiem Komendant Miejski Policji w K. w dniu (...) lutego 2009 r. wydał postanowienie o zwrocie podania, natomiast Komendant Wojewódzki Policji w P. nie zobowiązał Komendanta Miejskiego do wydania żądanej przez stronę decyzji. Wskazał, iż do spraw o sygn. akt II SAB/Po 21/09 i II SAB/Po 22/09 w dniu (...) maja 2009 r. złożył do Sądu "Wyjaśnienia" w związku z otrzymanymi odpowiedziami na skargi obu Komendantów Policji, a powyższy pogląd był jednym z powodów uznania przez niego, iż wyjaśnienia te będą pełniły rolę potwierdzenia i rozszerzenia skarg z dnia (...) kwietnia 2009 r. Redagując powyższe "Wyjaśnienia" był przekonany, że będą one skargą na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia (...) kwietnia 2009 r. Wskazał, iż w pismach tych wyraził swoje niezadowolenie ze sposobu rozpatrzenia jego wniosku, a więc także z tego rozstrzygnięcia.
Komendant Wojewódzki Policji w P. wniósł o nieuwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a w odniesieniu do zarzutów i wniosków skargi o jej oddalenie. Zdaniem organu w treści zaskarżonego postanowienia strona została prawidłowo pouczona o możliwości i trybie jego zaskarżenia i nie ma podstaw, by uznać brak winy skarżącego w uchybieniu terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej zwaną w skrócie "ppsa") uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, a w treści wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, zaś uchybienie to powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.