Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie uznania zażalenia na bezczynność organu za nieuzasadnione
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia na bezczynność organu za nieuzasadnione postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/3

W piśmie z dnia [...] czerwca 2016 r. znak [...] Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] (dalej również: organ I instancji; PZON w [...]), podpisanym przez Przewodniczącego, zawiadomił K. J. (dalej również: zainteresowana; skarżąca) o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W podstawie prawnej tego pisma powołano się na § 7 ust. 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz.U. z 2015 r., poz.1110 - dalej: rozporządzenie wykonawcze) oraz podniesiono, że skarżąca pomimo odpowiedniego zawiadomienia jej w dniu 20 maja 2016 r. o posiedzeniu składu orzekającego - nie stawiła się tym posiedzeniu ani nie usprawiedliwiała swojej, wobec czego pozostawia się jej wniosek bez rozpoznania.

W dniu 4 lipca 2016 r. (data wpływu do organu I instancji) skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika procesowego (członka rodziny), wniosła do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (dalej również: organ II instancji; WZON), na podstawie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.) zażalenie na bezczynność - zażalenie na skierowane do niej zawiadomienie PZON w [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., niespełniające formy postanowienia, o pozostawieniu wniosku o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności bez rozpoznania. Domagała się uznania zażalenia za zasadne, uchylenia "w/w postanowienia", wznowienia postępowania i wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.

Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak [...] - wydanym na podstawie art. 37 § 2 K.p.a. oraz art. 6 ust.1 i art. 66 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011 r. nr 127, poz. 721, z późn. zm. - dalej: u.r.z.s.), a także § 7 ust. 5, § 8 ust. 1, 3, 4 i 10 rozporządzenia wykonawczego - uznał zażalenie na bezczynność PZON w [...] za niezasadne i odmówił wyznaczenia organowi I instancji dodatkowego terminu załatwienia sprawy.

We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skardze zainteresowana, działająca poprzez pełnomocnika procesowego, zaskarżyła opisane powyżej rozstrzygnięcie WZON z dnia [...] sierpnia 2016 r., zarzucając organowi II instancji niezgodność z prawem, domagając się uchylenia w całości wydanego postanowienia i orzeczenia co do istoty sprawy i "wznowienia postępowania" lub ewentualnie przekazania sprawy organowi do ponownego rozpatrzenia.

W odpowiedzi na skargę WZON podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu z dnia [...] sierpnia 2016 r., stwierdzając, że nie doszukał się po stronie organu I instancji uchybień, które można byłoby uznać za "opieszałość organu".

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu.

W pierwszej kolejności należy podkreślić, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne (oraz fiskalne) i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i prowadzi do jej odrzucenia.

Strona 1/3