Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 08 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia (...). w sprawie ze skargi R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...). /-/ W. Batorowicz
Pismem z dnia 03 lipca 2012 r. R. C. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z wnioskiem o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego dotyczącego decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) r.
Zarządzeniem Sądu z dnia 12 lipca 2012 r. pouczono R. K., że jego wniosek o przeprowadzenie mediacji zostanie rozpoznany dopiero po złożeniu skargi na powyższą decyzję.
Złożoną w dniu 27 lipca 2012 r. skargą R. K. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) wnosząc równocześnie o przywrócenie terminu do jej złożenia.
Zarządzeniem Sądu z dnia 15 listopada 2012 r. zwrócono się do skarżącego o podanie, w jakiej dacie ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi, a także do wykazania, że wniósł skargę z uchybieniem terminu do jej wniesienia bez swojej winy, pod rygorem rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w oparciu o złożony wniosek. Powyższe zarządzenie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 07 grudnia 2012 r., jednakże do dnia dzisiejszego skarżący nie wywiązał się z nałożonych obowiązków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1270) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Równocześnie, zgodnie z art. 86 § 1 powyższej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast zgodnie z art. 87 §1 ustawy procesowej pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2).
Zarówno w orzecznictwie, jak i w literaturze przedmiotu przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się m.in.: stany nadzwyczajne, takie jak problemy komunikacyjne, klęski żywiołowe (powódź, pożar), czy nagłą chorobę strony lub jej pełnomocnika, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Przywrócenie uchybionego terminu ma bowiem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu.
Mając powyższe na względzie wskazać należy, że skarżący nie wykazał, aby, niedochowanie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez jego winy. Analiza akt sprawy wskazuje, iż skarżący został prawidłowo pouczony o warunkach formalnych skargi do sądu administracyjnego. Co więcej, decyzja zawierająca powyższe pouczenie została mu w sposób prawidłowy doręczona. Równocześnie brak złożenia przez niego wyjaśnień dotyczących przyczyn uchybienia terminu, uniemożliwia pozytywne rozpoznanie złożonego wniosku o przywrócenie terminu.
Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...).
/-/ W. Batorowicz