Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] 2015r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia diety oraz zwrotu kosztów podróży służbowej dla sołtysów p o s t a n a w i a przywrócić A. K. termin do wniesienia skargi /-/ I. Paluszyńska
Pismem z dnia 26 września 2016r. A. K. (zwany dalej Skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] 2015r. Nr [...] w sprawie ustalenia diety oraz zwrotu kosztów podróży służbowej dla sołtysów z terenu Gminy [...], domagając się stwierdzenia nieważności § 4 tej uchwały.
Z uwagi na fakt, że odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa organ udzielił Skarżącemu pismem z 19 sierpnia 2016r., doręczonym w dniu 22 sierpnia 2016r. a termin do wniesienia skargi upłynął z trzydziestym dniem od dnia otrzymywania w/w odpowiedzi, tj. 21 września 2016r. Sąd postanowieniem z dnia 22 grudnia 2016r.(sygn. II SA/Po 799/16) odrzucił skargę z uwagi na przekroczenie terminu do jej wniesienia. Jednocześnie Sąd wskazał (art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- t.j. Dz.U. 2016.718, powoływanej dalej jako p.p.s.a.), że doręczając odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa organ nie pouczył Skarżącego, który nie był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika o przysługującej mu skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a tym samym Skarżącemu przysługuje prawo wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Postanowienie o odrzucenie Skargi zostało doręczone Skarżącemu 4 stycznia 2017r. Skarżący pismem z dnia 11 stycznia 2017r. (data nadania na poczcie) złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z 26 września 2016r.
We wniosku podał, że organ nie udzielał mu wiążącej odpowiedzi na pisma składane w toku postępowania, nadto nie pouczył go o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi okazał się zasadny.
Zgodnie z art. 87 § 1 i § 3 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z przepisu tego wynika, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ta odrębność została podyktowana tym, że przed rozpoznaniem wniosku sąd powinien dysponować aktami sprawy, te zaś są w posiadaniu organu. Organ ten powinien przekazać wniosek sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na wniosek w terminie 30 dni od daty jego wniesienia (art. 54 § 2 w zw. z art. 64 § 3).
Od tej reguły jest wyjątek, jaki miał miejsce w niniejszej sprawie, w której o uchybieniu terminu do wniesienia skargi strona dowiedziała się z postanowienia o jej odrzuceniu i wniosek o przywrócenie terminu wniosła bezpośrednio do sądu. ( por. Komentarz do art. 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jan Paweł Tarno. Lexis Nexis 2011). W takiej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi po odrzuceniu skargi przez sąd składa się do sądu, a nie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3), ponieważ akta sprawy są już w sądzie - por. wyr. WSA w Warszawie z 2 marca 2006 r., III SA/Wa 3288/05, Lex Polonica nr 1897425 (CBOSA). Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, akta organu nadal bowiem są w sądzie.