Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skargi B. B. na postanowienie Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia 1. zawiesić postępowanie z urzędu, 2. odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. /-/ Barbara Drzazga
W dniu 29 października 2010 r. (data stempla pocztowego) została wniesiona przez B. B. skarga na postanowienie Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2009 r. Nr [...]. Postanowieniem tym organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. nr [...] o nałożeniu grzywny w wysokości 500 zł w celu przymuszenia do wykonania decyzji tego organu z dnia [...] 2010 r. nr [...]. Wspomnianą decyzją organ I instancji zarządził niezwłoczne poddanie dziecka - B. B. obowiązkowym szczepieniom ochronnym przeciwko błonicy, tężcowi, krztuścowi, poliomyelitis, Heamophilus influenzae typu b, odrze, śwince i różyczce.
W skardze zostały zawarte: wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz wniosek o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego rozpoznania wniosku skarżącej skierowanego do Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] 2010 r. nr [...]. W ocenie skarżącej z uwagi na prejudycjalny charakter rozstrzygnięcia co do ważności decyzji w przedmiocie poddania dziecka szczepieniom ochronnym obydwa wnioski są zasadne
W dniu 15 lutego 2011 r. do Sądu wpłynęło pismo Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego wyjaśniające, iż w dniu [...] grudnia 2010 r. została przez ten organ wydana decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] 2010 r. nr [...] w sprawie poddania B. B. obowiązkowym szczepieniom ochronnym. Sprawę, wraz z odwołaniem strony z dnia [...] grudnia 2010 r. domagającej się uchylenia zaskarżonej decyzji lub ewentualnie jej zmiany i stwierdzenia nieważności decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] 2010 r. nr [...], przekazano do Głównego Inspektora Sanitarnego w dniu 13 stycznia 2011 r. do dalszego rozstrzygnięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Z akt sprawy wynika, iż wraz z wniesieniem skargi strona złożyła wniosek do Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] 2010 r. nr [...] w sprawie poddania B. B. obowiązkowym szczepieniom ochronnym. Postępowanie w trybie nadzwyczajnej weryfikacji powyższej decyzji zakończyło się wydaniem decyzji w I instancji przez Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w dniu [...] grudnia 2010 r. i sprawa w trybie odwoławczym została przekazana do organu wyższego stopnia.
Art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przewiduje jedną z fakultatywnych podstaw zawieszenia postępowania, stanowiąc, iż sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zatem zawieszenie danego postępowania zależy od względów celowościowych i jest pozostawione ocenie sądu. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia takiej istotnej kwestii. Dodać należy, iż sąd administracyjny nie ma podstaw, aby antycypować administracyjne rozstrzygnięcie w zakresie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji (stanowiącej w tym wypadku podstawę do wydania tytułu wykonawczego, który był podstawą do wydania postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia).